【正文】 渠道狹窄，獲得貸款的難度大、數(shù)額小，生產(chǎn)及發(fā)展資金普遍缺乏。（二）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)缺乏后勁。一是建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的總量不足，特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題突出。項(xiàng)目前期工作的深度不夠，不能滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家投資體制改革的要求，項(xiàng)目難以按期完成審批、核準(zhǔn)或備案，一些對(duì)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目不能按期完成前期工作，拖延了開(kāi)工時(shí)間。二是新開(kāi)工項(xiàng)目不足且進(jìn)度緩慢。特別是沒(méi)有重大新開(kāi)工項(xiàng)目，導(dǎo)致全州缺少大項(xiàng)目的拉動(dòng)和帶動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)缺乏后勁。三是項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位率低。從全州建設(shè)項(xiàng)目情況看，大部分建設(shè)項(xiàng)目都存在資金落實(shí)不到位的狀況，尤其在交通投資方面較為突出，農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)資金尚未到位，福貢怒江大橋、貢德公路的缺口資金及六庫(kù)怒江二橋交通環(huán)線(xiàn)工程省級(jí)部分補(bǔ)助資金一直沒(méi)有落實(shí)，從而制約了項(xiàng)目推進(jìn)。四是固定資產(chǎn)投資完成情況不平衡。從縣域情況看，表現(xiàn)為“兩升兩降”，瀘水和蘭坪完成情況較好，福貢貢山情況堪憂(yōu)。一季度，%；，%；福貢縣完成投資4255萬(wàn)元，%；貢山縣完成投資4902萬(wàn)元，%。（三）農(nóng)民持續(xù)增收難度大。我州的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還較少，尚未形成帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是依賴(lài)于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)民素質(zhì)還較低，外出務(wù)工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，增收難度大。一季度，，%。（四）物價(jià)上漲壓力持續(xù)加大。市場(chǎng)價(jià)格總水平仍處于上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，特別是食品類(lèi)價(jià)格上漲，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升。%。%，部分農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，隱性負(fù)擔(dān)加重。物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響。三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半目標(biāo)第二季度是搶速度、爭(zhēng)效益、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段，也是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到州委、州政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，按照黨委政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，加速推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，確保全年各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。為此，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：（一）抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。一是全力推進(jìn)蘭坪金鼎鋅業(yè)治污技改、日處理6000噸低品位選礦項(xiàng)目、溫莊尾礦庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)宏盛錦盟硅業(yè)多晶硅實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的建設(shè)。二是全力推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)。高度重視和加強(qiáng)移民工作，科學(xué)安臵移民，切實(shí)做好瀾滄江黃登電站、大華橋電站施工建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保在2011年11月份如期截流；繼續(xù)推進(jìn)220千伏福維二期、220千伏貢山—?jiǎng)Υā?20千伏崇仁變二期等輸變電工程骨干電網(wǎng)建設(shè)，加大工作力度打好新一輪城農(nóng)電網(wǎng)改造工程建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極爭(zhēng)取特高壓輸變電樞紐工程項(xiàng)目落戶(hù)怒江。三是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好入園項(xiàng)目的儲(chǔ)備和推介工作，加快啟動(dòng)“三年找礦大行動(dòng)”，進(jìn)一步摸清資源家底，為發(fā)展礦冶業(yè)和園區(qū)企業(yè)提供穩(wěn)定的礦源。（二）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)我州屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，多年來(lái)固定資產(chǎn)投資一直是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)不會(huì)發(fā)生根本性的變化。今年1—3月，受多種制約因素的影響，%，要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資工作顯得尤為緊迫而重要。因此，要突出交通、水利、市政、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的投資工作，力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75億元。一是抓好交通設(shè)施建設(shè)。要重點(diǎn)加快推進(jìn)劍蘭、六丙公路一期、德貢、獨(dú)龍江公路改造工程、福貢至貢山“卡脖子”路段改造等公路項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)抓好通鄉(xiāng)油路、通暢工程等農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)，加快福貢怒江大橋、六庫(kù)怒江二橋交通環(huán)線(xiàn)工程的建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)客運(yùn)、貨運(yùn)車(chē)站和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)六庫(kù)一級(jí)客運(yùn)站；積極推進(jìn)“三江”溜索改橋項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)民生水利建設(shè)。加快推進(jìn)瓦姑水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度；積極爭(zhēng)取16座?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)；扎實(shí)做好黃木水庫(kù)前期工作，2011年力爭(zhēng)每縣建設(shè)兩個(gè)干支渠防滲工程。，完成投資5057萬(wàn)元。三是抓好市政設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市政道路、城鎮(zhèn)供排水、垃圾污水處理、城市美化亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力和公共服務(wù)水平。重點(diǎn)抓好六庫(kù)老城區(qū)休閑廣場(chǎng)、新城區(qū)怒江會(huì)議中心、民族體育館、龍竹壩公園、丙腮壩片區(qū)開(kāi)發(fā)、賴(lài)茂河以北片區(qū)開(kāi)發(fā)。實(shí)施好十里濱江生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。四是抓好生態(tài)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失、重要江河段、生態(tài)脆弱、地質(zhì)易災(zāi)、水污染防治地區(qū)的綜合治理。實(shí)施怒江州山洪災(zāi)害防治及預(yù)防工程，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，建立健全水文信息服務(wù)體系、州縣防洪保安體系，提高流域綜合防洪能力。五是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理。要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善，抓好項(xiàng)目的編制和儲(chǔ)備。各級(jí)各部門(mén)主動(dòng)積極地請(qǐng)專(zhuān)家搞策劃、做論證，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做透，使更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列進(jìn)國(guó)家和省的項(xiàng)目庫(kù)，牢牢把握項(xiàng)目工作主動(dòng)權(quán)，為爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的稽查力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為要從嚴(yán)查處，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證項(xiàng)目資金安全。（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極拓寬農(nóng)民增收渠道整合各類(lèi)支農(nóng)資金，形成合力，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投入的力度。繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加大科技投入，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，改善種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。特別是在當(dāng)前，要切實(shí)抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)存儲(chǔ)，滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。在促進(jìn)農(nóng)民增收上，要不斷拓寬增收渠道，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，提高農(nóng)民工資性收入水平；做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)性收入的主渠道作用；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有一定文化學(xué)歷、勞動(dòng)技能的農(nóng)民到城鎮(zhèn)打工，并逐步放寬城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶(hù)；認(rèn)真落實(shí)惠民政策，抓好農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。繼續(xù)實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、茅草房改造、易地開(kāi)發(fā)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)獨(dú)龍江整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶和“勒墨人”扶持工作。編制好扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃。（四）抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)活力加快旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合國(guó)家旅游局開(kāi)展2011年“文化旅游年”活動(dòng)，做好海內(nèi)外旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)和研究，在宣傳促銷(xiāo)方式上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破，以我州豐富的少數(shù)民族文化資源吸引中外游客，促進(jìn)“假日”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效遏制一季度旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)收入雙雙下滑的局面。進(jìn)一步加大對(duì)大羊場(chǎng)、霧里村、臘竹底等特色旅游村的建設(shè)力度，加快啟動(dòng)獨(dú)龍江五個(gè)特色村、怒江游客服務(wù)中心、和諧家園丙中洛等項(xiàng)目建設(shè)工作。加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以信息化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化為趨向，引導(dǎo)并促進(jìn)全州商貿(mào)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，全面提高物流發(fā)展水平。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。引進(jìn)和培育運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。采取措施拉動(dòng)消費(fèi)需求。著力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快“兩社一會(huì)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完成好2個(gè)配送中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善縣有配送中心、鄉(xiāng)有中心超市（賣(mài)場(chǎng)）、村有綜合服務(wù)社的農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。發(fā)展28個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。繼續(xù)實(shí)施好家電下鄉(xiāng)政策，啟動(dòng)全州“家電以舊換新”工作。（五）抓好財(cái)政金融工作，提高發(fā)展保障能力抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施一系列惠民工程的重要機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的支持。切實(shí)做好財(cái)政金融工作，加大銀政企聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)融資力度，加大對(duì)“三農(nóng)”、重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民生等方面的財(cái)政投放和信貸支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中小企業(yè)的金融服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增2家小額貸款公司。不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境。要充分發(fā)揮財(cái)政和金融在促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的合理需求。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持，用好用足財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力。（六）抓好招商引資工作，著力提高對(duì)外開(kāi)放水平要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，拓展招商渠道。緊緊圍繞我州“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)一步整合招商資源，完善強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成招商合力。要繼續(xù)實(shí)施好“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，邀請(qǐng)有投資意向的客商進(jìn)行投資及商務(wù)考察，增強(qiáng)了解，促進(jìn)合作。積極探索吸收外資新方式，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。要突出大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的龍頭老大，通過(guò)兼并收購(gòu)、合資合作、參股入股等，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、借力發(fā)展。要突出抓好園區(qū)招商，發(fā)揮蘭坪、瀘水兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和載體優(yōu)勢(shì)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招好商、招大商，引進(jìn)一批知名企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。進(jìn)一步做好招商引資基礎(chǔ)性工作，以我州“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目為指導(dǎo)，精心策劃、包裝、推出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有明顯比較優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目。建立和完善簽約項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施，進(jìn)一步完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資力量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。一是營(yíng)造親商環(huán)境。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠(chéng)信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。二是營(yíng)造安商環(huán)境。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做好