【正文】 要建立由行政主要領導牽頭，相關人員參與的“控輟保學”領導機構，制定切實可行的工作方案，定期研究“控輟保學” 工作，真正解決工作中存在的實際問題。⒉堅持“控輟保學”、“雙線三包”責任制。建立健全領導干部“控輟保學”工作機制，進一步完善工作目標責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要領導是“控輟保學”工作的第一責任人，要結合實際認真執(zhí)行并進一步完善“控輟保學”相關制度。落實好責任承包制，層層簽訂責任書，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部包干到村小組、村小組包干到村小組戶，村小組包干到戶，確保流失適齡兒童少年返校學習。做到時間到位、領導到位、人員到位、執(zhí)法到位、責任到位、措施到位。⒊落實“以縣為主”的辦學管理體制，采取切實有效措施，完善義務教育辦學條件，提升義務教育總體水平。整合農(nóng)村義務教育資源，6優(yōu)化學校布局，抓好農(nóng)村寄宿制學校建設，為適齡兒童、少年提供良好的學習環(huán)境。⒋堅持依法治教，把“控輟保學” 工作納入依法治教軌道。要加大義務教育執(zhí)法力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委干部要根據(jù)《義務教育法》等相關法律法規(guī)，制定本地“控輟保學”相關制度，明確學生家長或監(jiān)護人的“保學”責任。村委干部要與學生家長或監(jiān)護人簽訂“控輟保學”責任書。民政、共青團、婦聯(lián)、工商、人事勞動保障、公安、司法等部門要積極參與，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學通知書》，給經(jīng)過督促教育仍不送子女入學的家長或其他監(jiān)護人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強制其履行義務。依法加強對招收義務教育階段適齡兒童、少年務工、經(jīng)商的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年、兒童，對違反相關規(guī)定的予以嚴肅處理，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農(nóng)、務工、經(jīng)商等現(xiàn)象。⒌建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學；鼓勵社會捐助，建立貧困學生助學基金。各級各部門要加大對貧困學生的幫扶力度，進一步辦好“孤兒學?！?，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學生全部入學；嚴禁亂收費，營造良好教育教學環(huán)境，做到“不讓學生因貧困而輟學”。㈡落實教育行政部門責任，認真實施“控輟保學”工作 教育部門要深入實際，調查研究，轉變作風，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作。認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，發(fā)揮教育行政部門的管理作用。⒈堅持“控輟保學”、“雙線三包”責任制?？h教育局要把“控輟保學”工作納入工作總體規(guī)劃，作為學校領導班子工作考核的重要內容，加大力度，常抓不懈。縣教育局領導班子包片、各股室負責人包聯(lián)系點、各學校校長包校、教師包學生制度，一級抓一級，層層抓落實，做到責任到人。⒉積極推進農(nóng)村教育綜合改革，切實做好初中教育與職業(yè)技術教育的對口銜接。農(nóng)村初中結合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特色及“綠色證書”教育，積極開設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育課程。⒊嚴格執(zhí)行教育行政部門統(tǒng)一管理小學、初中學籍制度，嚴格轉出、轉入、休學手續(xù)，對輟學學生的輟學原因、去向等學籍電子檔案進行管理，實現(xiàn)對義務教育階段學校學生流動情況的動態(tài)監(jiān)控。實行月輟學報告制度。㈢充分發(fā)揮學?！翱剌z保學” 的職能作用，積極實施管理控輟 ⒈各校校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體教職員工都擔負著“控輟保學”的重要責任。校長與教師要簽訂“控輟保學” 責任狀，把控輟指標完成情況作為教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。⒉進一步端正辦學思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校內 8部管理，深化教育教學改革。學校要引導全體教師樹立素質教育的價值觀、人才觀和質量觀，做好轉化“學困生”工作，加強師德師風建設，以學生為主體，尊重愛護學生；大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關系，禁止體罰和變相體罰學生的行為，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不少”的目標。⒊建立健全“控輟保學”工作責任制。堅持小學升入初中的整體移交工作和異地就讀回執(zhí)制度；針對假期學生容易輟學的特點，有的放矢地開展教育活動；將單親家庭、貧困家庭、家長為殘疾人家庭、家長在外務工家庭、學生由監(jiān)護人撫養(yǎng)家庭等五種弱勢家庭學生作為控輟工作的重點，做到底數(shù)清、情況明。建立流動適齡兒童、少年就學管理制度，健全流動適齡、兒童少年檔案。建立教師聯(lián)系學生制度，加強對“問題學生”、“留守學生”的心理健康教育。⒋努力提高教學質量。廣大教師要面向全體，因材施教、分層教育，有針對性地進行學業(yè)和心理輔導，不斷提高教學水平和教學質量。多關心、多鼓勵，讓學生體驗成功的喜悅，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。⒌實施“愛心幫扶”行動，保障留守兒童和進城務工人員子女受教育的權利。要建立“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學校為主、家庭盡責、社會參與、兒童為本”的留守兒童教育管護長效工作機制，努力讓留守兒童“學業(yè)有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”。要高度重視進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，根據(jù)進城務工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理調配現(xiàn)有的 9教育資源，合理規(guī)劃學校布局，充分挖掘公辦學校潛力，妥善解決其就學問題。⒍組織開展“控輟保學活動月”活動和爭創(chuàng)“無輟校”、“無輟班”活動。每學期從開學第一日起的第一個月為“控輟保學活動月”，每學期開學的第一周為“確保學生入學周”。各中小學校要制訂實施方案，有組織有計劃地開展活動和創(chuàng)建“無輟班”和“無輟?！被顒?。要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對輟學學生家長或監(jiān)護人送發(fā)“輟學生返校通知書”，如未按規(guī)定期限返校，應及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，以便統(tǒng)籌協(xié)調，進一步做好輟學生的返校工作。⒎堅持輟學情況報告制度。中小學要定期或不定期向當?shù)卣涂h教育局匯報控輟工作，提出合理建議，對輟學學生及時教育、及時勸返，使控輟工作常抓不懈，收到實效。㈣開展“控輟月”系列活動，確保學額鞏固自治區(qū)將每年3月和9月定為中小學“控輟月”，對輟學的學生進行家訪和勸返。教育局要牽頭認真組織好“控輟月”各項活動。一是制定“控輟月”活動方案，及時啟動“控輟月”活動，營造良好的氛圍；二是啟動控