【正文】 取多種形式，宣傳《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點指導意見》，宣傳省、市出臺的配套政策和實施意見，宣傳新農(nóng)保和舊農(nóng)保政策的區(qū)別。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保，早受益，參了保，老了過得好”、“多交多得少交少得”的理念，提高政策吸引力，使廣大農(nóng)民自覺參保。第二，增設(shè)繳費標準，提高待遇。國務(wù)院指導意見規(guī)定新農(nóng)保繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方政府可以根據(jù)實際增設(shè)繳費檔次。比如鐘祥市農(nóng)民收入現(xiàn)狀和試點情況，可以在國務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)每年600元、800元、1000元3個檔次供農(nóng)民選擇，同時適當提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇，以增加政策吸引力。第三，可考慮適當提高參保年齡。將繳費年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤，突出政府補貼的激勵功能。由于農(nóng)村地區(qū)青少年接受完初中教育后，會出現(xiàn)分流，部分學生進入中職學校學習再進入城市成為技術(shù)工人，部分學生繼續(xù)就讀高中，絕大多數(shù)學生選擇外出務(wù)工。因此，可以提高參保年齡，將目前16歲參加新農(nóng)保提高到20歲。這樣一來，參保人即有經(jīng)濟能力又有較高的風險防范意識，能夠獨立參保。(五)重視農(nóng)村獨生子女父母、殘疾人等特殊群體的養(yǎng)老保障問題我國農(nóng)村自1973年實行計劃生育政策以來，截止到2003年獨生子女家庭、夫婦年滿60周歲以及以上的父母已達到115萬人，預計2047年將達到2404萬人。由于子女的唯一性弱化了養(yǎng)老風險的分散功能，導致我國農(nóng)村地區(qū)獨生子女父母相對于非獨生子女而言，面臨更大的養(yǎng)老風險。鐘祥市的新農(nóng)保政策具有較強的啟示性：該市在落實國家55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，針對不同對象，由該市地方財政分別按不同標準補貼增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對繳費年限達到15年的，每超過1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元；對參保人年滿90歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加45元；對農(nóng)村計劃生育獨生子父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加20元；計劃生育獨生女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加40元；死亡、傷殘計劃生育獨生子女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加50元。同時，對繳費滿15年或60歲以上老人按規(guī)定一次性補繳保費的，參保對象死亡后，市財政按每人800元標準落實喪葬補助，體現(xiàn)了政府人文關(guān)懷，真正實現(xiàn)了養(yǎng)老送終。第二篇：新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點實施方案為完善我縣農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的社會目標，根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2009〕32號)、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法(試行)的通知》(云政發(fā)〔2009〕193號)精神，結(jié)合本縣實際，制定本實施方案。一、指導思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，不斷推進新農(nóng)保制度建設(shè)，完善制度體系，逐步擴大覆蓋面，努力使我縣農(nóng)村居民享有養(yǎng)老保障。基本原則：新農(nóng)保試點的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應。二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應。三是政府主導和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保。對參保農(nóng)村居民實行屬地管理，逐步提高基金管理層次。二、任務(wù)目標探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點工作啟動后，在全縣范圍內(nèi)開展參保登記辦理工作，力爭2010年年底實現(xiàn)對全縣30%農(nóng)村適齡居民的覆蓋，2015年基本實現(xiàn)全覆蓋。三、參保范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本縣戶籍的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。四、基金籌集新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。(一)個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費。繳費檔次設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次隨農(nóng)村居民人均純收入增長情況適時調(diào)整。(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。(三)政府補貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇時，由中央財政全額支付每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼，其中：省財政補貼標準為每人每年30元。州財政補貼標準為每人每年5元?？h財政補貼標準為每人每年10元。對農(nóng)村重度殘疾人(12級)，省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費，同時享受上述政府給予的繳費補貼。參保人當年未按時足額繳費的，不能享受當年的政府繳費補貼。五、建立個人賬戶新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，省、州、縣財政對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。參保人跨縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，可將其個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)入新參保地，按照新參保地有關(guān)規(guī)定繼續(xù)參保繳費，并享受相應待遇。轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時轉(zhuǎn)移。參保人在本縣內(nèi)轉(zhuǎn)移時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移其個人賬戶儲存額。六、養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，即個人賬戶月領(lǐng)取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，其個人賬戶資金余額，除政府繳費補貼(本息)外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。政府繳費補貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，對其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養(yǎng)老保險費，同時享受政府給予的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應