【正文】 60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號第六條規(guī)定不繳費(fèi)農(nóng)村居民，從其符合參保條件子女參保繳費(fèi)的次月起，每人每月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。（一）個(gè)人繳費(fèi)在川府發(fā)〔2009〕35號文件第三條規(guī)定繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上，增設(shè)250元、500元、1000元、1500元、2000元、2500元6個(gè)繳費(fèi)檔次，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。建議對三、四級別的輕度殘疾人給予少于重度殘疾人的補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，由中央財(cái)政全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；參保人按照規(guī)定繳費(fèi)后，可享受省財(cái)政給予的每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；對農(nóng)村重度殘疾人，由省財(cái)政按最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；55—59周歲的一、二級重度殘疾人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，16—54周歲的城鎮(zhèn)居民一、二級重度殘疾人由國家按最低標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。進(jìn)一步完善管理制度，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范。相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動(dòng)前的宣傳動(dòng)員工作，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策，做到家喻戶曉、人人皆知。十四、做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人。縣勞動(dòng)保障行政部門是新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門。對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。農(nóng)村重度殘疾人有2255人(持證人員)。要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。九、基金監(jiān)督縣勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施后中斷的繳費(fèi)年限不允許補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人在繳費(fèi)期間未實(shí)現(xiàn)連續(xù)繳費(fèi)的，可從中斷繳費(fèi)的次年繼續(xù)繳費(fèi)，其中斷前后的繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金：個(gè)人賬戶全部儲存額除以個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)，即個(gè)人賬戶月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲存額除以139。轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其個(gè)人賬戶儲存額暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。五、建立個(gè)人賬戶新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保繳費(fèi)的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。州財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5元。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。四、基金籌集新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理，逐步提高基金管理層次?；驹瓌t：新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。對繳費(fèi)年限達(dá)到15年的，每超過1年，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元；對參保人年滿90歲的，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加45元；對農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加20元；計(jì)劃生育獨(dú)生女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加40元；死亡、傷殘計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加50元。這樣一來，參保人即有經(jīng)濟(jì)能力又有較高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，能夠獨(dú)立參保。第三，可考慮適當(dāng)提高參保年齡。不僅在60周歲以上群體宣傳，也要在中青年等適齡農(nóng)民中宣傳，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，引導(dǎo)農(nóng)民改變單一靠“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，樹立“早參保，早受益，參了保，老了過得好”、“多交多得少交少得”的理念，提高政策吸引力，使廣大農(nóng)民自覺參保。有條件的地方應(yīng)當(dāng)建立專門事業(yè)單位來處理新農(nóng)保繳納的日常事務(wù)及保險(xiǎn)金的運(yùn)營工作以確保保金的保值增值?？紤]到省內(nèi)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，要充分發(fā)揮省級財(cái)政作用，將對新農(nóng)保的補(bǔ)貼納入省市縣財(cái)政預(yù)算，建立財(cái)政投入保障機(jī)制。但是目前我國絕大部分地區(qū)仍然處于發(fā)展期，各個(gè)方面都需要大量投入，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理要求“?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行”。集中表現(xiàn)在：第一，同一個(gè)地級市中試點(diǎn)縣市和未試點(diǎn)縣市產(chǎn)生不公平；第二，試點(diǎn)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金引發(fā)不公平。老農(nóng)保從1986年探索建立，1999年參保人數(shù)達(dá)8000萬人，但到2004年下降為5389萬人，%，且有200多個(gè)縣出現(xiàn)了整體消亡。尤其是村級參保工作都由村委會(huì)干部兼做，村干部們平日的事務(wù)已經(jīng)比較繁雜，還要攬下初審參保對象的原始資料、入戶調(diào)查、認(rèn)定身份、填制表格、公示、兌現(xiàn)等大量工作，卻沒有專項(xiàng)工作補(bǔ)貼，工作積極性可想而知。據(jù)鐘祥市農(nóng)保局測算，該市對計(jì)劃生育雙女父母、低保戶、抵抗自然災(zāi)害、見義勇為而喪失勞動(dòng)能力的人員、農(nóng)村主職干部等特殊群體實(shí)行縣級政府補(bǔ)貼，每年需資金1000多萬元。該市新農(nóng)保排頭兵冷水鎮(zhèn)參保的1666名農(nóng)民中，60周歲以上的935人，%；4659周歲589人，%；而45周歲以下的僅142人，%。2010年10月國務(wù)院公布全國第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣市區(qū)名單，湖北省的武漢市江夏區(qū)、大冶市、?？悼h、洪湖市、秭歸縣、丹江口市、大悟縣、荊門市掇刀區(qū)、鄂州市華容區(qū)、黃梅縣、通山縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)等13個(gè)縣市區(qū)納入試點(diǎn)名單，啟動(dòng)時(shí)間為2010年10月1日。第一篇：完善湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)對策建議完善湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)對策建議孫志 毛超 胡宇佳2009年12月28日，湖北省人民政府頒布《湖北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見》。目前，參保對象多是補(bǔ)繳就能享受待遇的60周歲以上人員，1659歲的適齡參保人員絕大部分持觀望態(tài)度。(二)地方面臨較大財(cái)政壓力新農(nóng)保的推進(jìn)對本已拮據(jù)的縣級財(cái)政增加了不小的負(fù)擔(dān)。由于新農(nóng)保面對的群眾數(shù)目較大，人員配備很少而且工作人員做了大量工作，卻難以得到勞動(dòng)報(bào)酬，也是一個(gè)較大的矛盾。三、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的對策建議(一)加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)速度，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋通過實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民擔(dān)心新農(nóng)保和老農(nóng)保一樣幾起幾落，最終以制度停止而告終。新農(nóng)保試點(diǎn)后，受惠農(nóng)民普遍叫好，同時(shí)，在不同層面引發(fā)出不平衡問題。從有關(guān)地區(qū)新農(nóng)保制度創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)來看，縣市區(qū)政府大都承諾按一定比例給予補(bǔ)貼，這對于引導(dǎo)參加新型農(nóng)保制度發(fā)揮了積極作用。據(jù)了解，不少農(nóng)民之所以對新農(nóng)保持觀望態(tài)度就是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)金要到60歲才