【正文】 究出適合安吉農家樂的管理模式，采用政府主導的管理模式為主，對各個農家樂進行管理。為了方便管理，建立農家樂服務中心，并且實行“四統(tǒng)一”政策，制定一系列的農家樂規(guī)章制度來約束農家樂經營戶的行為。 安吉農家樂的快速發(fā)展和一些成功的管理方式被充分的肯 定，并受到省內外同行的關注及效仿。 20xx 年 1至 10 月份安吉縣實現接待游客 萬人次，旅游收入 億元，門票收入 9048 萬元，同比分別增長 %、 %、 %。全年可接待游客648萬人次，旅游收入 ，門票收入 1億元，分別同比增長 %、 %、18%。 農家樂作為安吉旅游業(yè)的一個特色項目，歷經幾年的發(fā)展，已經成為浙江生態(tài)旅游和休閑度假的一大亮點。 20xx 年，全縣農家樂 635 家，床位超過 萬張，經營收入 億元。 類別 主要有景區(qū)依托型（大溪、余村等）、城區(qū)近郊型（靈峰、劍山）、文化體驗型（郎村）、生態(tài)度假型（石嶺、深溪、長潭、景塢等）。 1 (二）嘉興農家樂的現狀及問題 嘉興市以豐富的旅游資源為依托 ,以新農村建設為著眼點 ,大力發(fā)展休閑觀光農業(yè) ,拓寬旅游產業(yè)領域、擴大農民增收渠道、繁榮農村經濟。 2到 20xx 為止， 全市共 8個鎮(zhèn)（街道）已有 5 個鎮(zhèn)（街道）開發(fā)了農家樂休閑旅游項目 。 農家樂累計投入 億元，現有從業(yè)人員 2175 人， 全市各種不同類型的農家樂休閑旅游村(點 )已發(fā)展到 141 個 ,總占地面積 萬畝 ,農家樂經營戶 1794 戶。其中浙江省十大特色花卉鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1個、省級農家樂特色村 7 個、省級農家樂特色點 9個、嘉興市級農家樂特色村 2個、嘉興市級農家樂特色點 3 個 、 AAA 級農家樂旅游點 2 個，嘉興市休閑觀光基地 4 個，三星級農家樂經營戶 14 家、二星級農家樂經營戶 10 1 王長 玉 .美麗鄉(xiāng)村安吉的旅行經營 [J].觀察與思考， 20xx，（ 9）： 6061 2 王顯成 .嘉興市農家樂旅游客源市場研究 [J].農業(yè)考古， 20xx，（ 3）： 272274 20xx 屆 經濟學 專業(yè)畢業(yè)論文 3 家。 20xx 年 10 月到 20xx 年的 9月，農家樂休閑旅游村 (點 )接待游客 萬人次，直接營業(yè)收入與購物收入共約 億元，農家樂直接從業(yè)人員達 6382 人 。 ①政府規(guī)范管理和扶持力度不夠。嘉興農家樂的經營 者大多數是文化水平不高的農民，他們大多數對于農家樂的內涵以及實質意義了解較少。在農家樂的發(fā)展熱潮中，大多數農戶想借用“農家樂”這個牌子來增加自己的收入，但是經營設施并不符合農家樂標準，有些農家樂經營戶還胡亂開價。這些都需要政府規(guī)范和管理。但是在嘉興市旅游局以及政府網站上并不能找到具體規(guī)章制度來支持政府的管理，對于農家樂經營者的法制教育培訓也相對較少。政府對于農家樂的扶持力度也相對較少。在 《關于進一步完善我縣經濟發(fā)展若干政策的意見》 中提及對于較大規(guī)模的農家樂給予獎勵，但是對于解決嘉興市農家樂的基礎設施這方面缺 少投入，在稅收方面的優(yōu)惠政策特相對較少 。 ②食品衛(wèi)生、服務質量以及消防安全不達標。調查顯示游客在選擇農家樂的過程中比較看重衛(wèi)生質量方面。而嘉興部分 農家樂 由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有相關的配套設施，衛(wèi)生質量并不達標。如平湖的金稼園由于 廚房、 餐具部分沒有經過 正規(guī)的 處理 ， 也 沒有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)管 ，在游客的飲食中出現蒼蠅。20xx 年 嘉善縣 35家“農家樂”統(tǒng)計中，其中有 13 家“農家樂”無衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員無健康證。 并且服務員的服務態(tài)度以及服務水平都存在的一定的問題。并且在大多數的農家樂娛樂場所并不能看到消防設施， 存在著較大的消防隱患。 ③隨著經營規(guī)模的不斷增大，環(huán)境問題也日益突出。農家樂的生活污水和生活垃圾沒有經過妥善處理便隨意排放。在周家莊農家樂，游客游玩后所留下的垃圾隨處可見。并且嘉興市的水污染也相當嚴重。在農家樂游玩場所提醒顧客注意環(huán)保的標牌并不醒目。 ④開發(fā)項目差別不大，經營項目單一。嘉興農家樂的開發(fā)重點都在餐飲上，其他都成了餐飲業(yè)的配角，基本上的建筑物都是池塘、果樹、木屋，大多數都沒什么特色，讓游客參與體驗的項目很少，很難吸引外地游客。 ⑤宣傳力度不大，宣傳亮點不多。嘉興農家樂在網上、旅游雜志和報紙所登的 廣告極少。在百度、谷歌等大型網站上輸入“嘉興農家樂”能搜索到的信息很少，對于游客缺少實用性。只有個別的農家樂，如周家莊成立了自己的網頁。在網站上宣傳的亮點也不多，圖片也很少。 ⑥缺乏對員工的培訓。嘉興農家樂從業(yè)員工缺少培訓，經營戶在經營管理上 安 吉農家樂的管理模式及其對嘉興農家樂的啟示 4 缺乏管理技能，有些農戶在禮儀、安全、知識、服務技巧方面質量較低，在遇到游客對于某些關于農具歷史等方面的提問時，不能給予正確完整的回答，甚至服務態(tài)度差，影響了農家樂的發(fā)展。 二、 安吉農家樂的管理模式及其特點 安吉農家樂的管理模式有著其獨特的特點，其特點是政府的介入。 政府的介入主要體現在以下幾方面： （ 一 ） 在 農家樂市場監(jiān)管方面 ⒈ 對 農家樂標準的管理 “農家樂”一直沒有一個明確的被社會所公認的定義，定義的方式有很多。湖州市政府在總結很多學者定義的基礎上規(guī)定了農家樂的定義。農家樂地方標準（ 20xx）指出，農家樂是以農民家庭為基本接待單位，以農村、農事為只要載體，以利用環(huán)境資源、農村活動為農民生活資源，體驗農村生活為主要特點，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容，以旅游經營為目的的旅游項目。 湖州市旅游局和質量監(jiān)督局聯合出臺了《農家樂服務質量通用要求》來規(guī)定 農家樂的經營范圍和設施標準。 這是全省首個農家樂地方標準。該標準規(guī)定了農家樂的建筑、配置、服務質量和安全防范等。如農家樂住宿接待設施以農民家庭為單位，每家農戶至少有兩個以上的房間， 4 張以上 20 張以下可供游客留宿的床位，客房人均居住面積不小于 4平方米。 1 只有真正符合“農家樂”含義和《 農家樂服務質量通用要求》規(guī)定的農家樂標準的 經營戶，政府才給予補助和管理。安吉政府聯合各管理部門統(tǒng)一為各個農家樂辦理各種執(zhí)照。并且辦證的價錢也由原先的 3000 以上降至 514 元。證件齊全的農家樂，政府給予授牌和一系列的優(yōu)惠扶持政策。 農 家樂的發(fā)展對于安吉經濟的發(fā)展有著重要的作用。它為很多當地農民提供了直接的經濟收入，提高了當地人民的生活水平，為當地增加了稅收來源，同時也增加了就業(yè)崗位，減少了農村閑余勞動力。因此政府大力鼓勵社會資本投向農家樂，并且給予農家樂經營戶在貸款方式、金額和利率上一定的優(yōu)惠政策。比如 10 萬元以下的貸款采用 個人申請、多戶聯保、周轉使用、責任連帶、分期還款 的管理辦法，貸款 50 萬元以上的農家樂大戶或農家樂企業(yè)，經相關部門審核，給予 10%以下的配套補助（縣農 1 王婉飛 .浙江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與創(chuàng)新 [M].北京大學出版社， 20xx:80 20xx 屆 經濟學 專業(yè)畢業(yè)論文 5 業(yè)資金）。 1于此同時也給予經營戶一定的獎勵政策。 如 20xx 年安吉 政府發(fā)布“ 安吉縣加快服務業(yè)發(fā)展扶持政 策”中提出： 對新評為省級五星級、四星級農家樂的，分別給予一次性獎勵 2 萬元、 1 萬元 。 2浙江安吉縣農家樂旅游活動考察報告中指出在市場準入、工商登記、項目招標、土地使用、金融信貸等方面享受農業(yè)龍頭企業(yè)的同等待遇，對經營農家樂的證照辦理、稅收等 7個方面進行扶持，設立專項資金用于農家樂發(fā)展重點區(qū)域和公共服務設施建設的補助，減少審批程序、減免規(guī)費。 3 安吉農家樂發(fā)展初期，經營戶為了自身利益，出現了各自為營、胡亂開價、競爭無序、侵犯消費者權益等問題，并且有很多經營 戶缺乏管理經驗，導致經營不善，有些出現虧損現象。安吉政府為了促進安吉農家樂穩(wěn)定健康的發(fā)展， 在報福鎮(zhèn)石嶺村、天荒坪鎮(zhèn)余村、昆銅鄉(xiāng)張家山村、鄣吳鎮(zhèn)無蚊村等 地 建立了 11個農家樂服務中心 ，履行協(xié)調、管理和服務等職能，這在當時省內還是首例。服務中心的創(chuàng)立，使得起步相對較晚的安吉農家樂站在了全省的發(fā)展前列。各個服務中心 實施“統(tǒng)一接團，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一價格，統(tǒng)一促銷”的“四統(tǒng)一”管理機制。 4