【正文】 制度 的含義 ………… … 4 二：城 市 居民最低生活保障 制度 的意義 ………… … 6 1 該制度對國家的意義 ……………………… 6 2 該制度對社會的意義 …………………… 7 3 該制度對人民的意義 …………………… 8 三：城 市 居民最低生活保障制度 的現狀 ………… … 9 四：造成一系列不良現狀的原因 ………… ………… 11 五：完善城 市 居民最低生活保障制度的迫 要性 …… 14 六：完善城 市 居民最低生活保障制度的做法 ……… 15 1 國家有關機關的做法 …………………… 16 2 社會的做法 ……………………………… 16 3 人民群眾的做法 ………………………… 17 結論 ………………………………………… ……… 18 參考文獻 ………………………………………… … 18 致謝 ………………………… ……………… ……… 18 6 完善城 市 居民最低生活保障制度的思考 前言 近年來，隨著經濟的發(fā)展，社會問題也隨之而來，貧富差距加大，社會弱勢群體的正當權益得不到保障，仇富心理的加劇等等。為了社會的可持續(xù)發(fā)展，為了社會的和諧，為了盡可能讓每個人都能共享改革開放的成果，社會對完善城 市 居民最低生活保障制度的呼聲越來越大。通過對城 市 居民最低生活保障制度的詳細分析，針對性地提出完善城 市 居民最低生活保障制度的途徑和對策。完善城 市 居民最低生活保障制度是通過 調動國家，社會，人民群眾的積極性，主動性，創(chuàng)造性，科學地調動 一切社會可利用資源，使得該制度達到預期的和作用，同時促進城 市 居民最低生活保障制度的規(guī)范化，科學化。 一 城 市 居民最低生活保障制度的含義 概述 城 市 居民最低生活保障制度，是由政府 出面對城 市 居民貧困人口按當地最低生活保障標注進行差額救助的新型社會救濟制度，它是對傳統(tǒng)社會救濟制度的重大改革，是目前條件下有中國特色社會保障體系的重要內容之一。實施城 市 居民最低生活保障制度之后，由于它具有救濟標準一致，廣泛的救濟范圍，不斷提高的救濟水平，規(guī)范的救濟行為，使得我們國家的救濟工作逐漸進入規(guī)范化，法制化的管理軌道。 保障原則 城 市 居民最低生活保障制度一直遵循著保障城 市 居民基本生活的原 7 則，堅持國家保障和社會幫扶想結合，鼓勵勞動自救的方針 。 保障標準 保障標準是實施最低生活保障制度的重要內容。標準的制定既要保證城市貧困居民的基本生存條件，又要有利于鼓勵就業(yè)。《條例》規(guī)定：城市居民最低生活保障標準按當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（電氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。直轄市、設區(qū)的市的城市居民最低生活保障標準，由市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準并公布執(zhí)行；縣 （縣級市）的城市居民最低生活保障標準，由縣（縣級市）人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行 。 資金來源 城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財政預算，納入社會救助專項資金支出項目，專項管理、?？顚Ｓ谩夜膭钌鐣M織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助，所提供的捐贈資助全部納入當地城市居民最低生活保障資金。 申請程序 規(guī)定：申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者 市 人民政府提出書面申請，并出具有關證明 材料，填 8 寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者 市 人民政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。管理審批機關為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭經濟狀況和實際生活水平進行調查核實。申請人及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。對經批準享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理審批機關采取適當形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。 城市居民最低生活保障制度實施 以來，中國已初步建立起覆蓋全國城市生活困難居民的最低生活保障網，為保障居民基本生活、促進經濟和社會的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至 1999 年 9 月，全國所有城市和縣人民政府所在地，已全部建立了城市居民最低生活保障制度。目前，各地已普遍將保障資金列入了財政預算。原來實行財政和企事業(yè)單位分擔的地方也已全部轉為由財政統(tǒng)一負擔保障資金。 二 城 市 居民最低生活保障制度的意義 1 對國家的意義 城 市 居民最低生活保障制度 是一項政府花錢不多，但卻是社會效益極其顯著的民生工程，不僅促進了政府與人民群眾的聯(lián)系，提高了政府在人民心中 的形象，也有利于維護政府在人民群眾心中的威信，也表明了政府是為人民服務的，是人民群眾的公仆，有利于維護政府的行 9 政地位，也有利于政府的工作得到人民群眾的支持，能更加順利進行。同時無形中讓人民大眾更加堅定地堅持中國共產黨的領導，和維護中國共產黨 的執(zhí)政地位。表明了中國共產黨堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；也體現了黨的根本宗旨：全心全意為人民服務；也做到了發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；讓人民大眾看到了中國共產黨堅持以民為本，以人為本，代表著中國最廣大人民的根本利益，為民執(zhí)政，依法執(zhí)政，科學 執(zhí)政。城 市 居民最低生活保障制度讓人民感受到了社會主義 制度 的優(yōu)越性 。 密切了國家和人民群眾的聯(lián)系，加深了人民群眾對國家的認可，對國家領導階層的肯定，也一定程度上緩和了上級領導對人民群眾的矛盾，維護國家