【正文】 ......................................................... 6 （二）完善官民互動(dòng)的配套機(jī)制 ................................................................................... 6 （三）注重行政組織改革與人員素質(zhì)培養(yǎng) ................................................................... 7 總結(jié) .......................................................................................................................................... 8 參考文獻(xiàn) .................................................................................................................................. 8 廣 東 警 官 學(xué) 院 本 科 生 畢 業(yè) 論 文 3 引言 服務(wù)型政府的構(gòu)建是當(dāng)前我國(guó)行政體質(zhì)改革的重要目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)型政府構(gòu)建必須立足與官民互動(dòng)， 清楚了解公眾 需 求并有針對(duì)性的加強(qiáng)行政管理及公共服務(wù) ，才能夠更好的促進(jìn)官民互動(dòng)下服務(wù)型政府的構(gòu)建。由此，本文認(rèn)為加強(qiáng)服務(wù)型政府構(gòu)建必須重點(diǎn)加強(qiáng)官民互動(dòng)，注重全面的與公民溝通，才能夠更有針對(duì)性的強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。 一、 服務(wù)型政府概述 （一） 服務(wù)型政府的概念及特征 服務(wù)型 政府 就是為人民服務(wù)的政府，注重在公民和社會(huì)本位的理念指導(dǎo)下，將政府定位在服務(wù)者角色上，借助法定程序按照公民意愿，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，客觀公正的履行法定責(zé)任的政府組織 [1]。 服務(wù)型政府的主要特征包括：第一，政府為全社會(huì)提供服務(wù)，不局限于某類人或者某個(gè)地區(qū)的單獨(dú)服務(wù)。第二，堅(jiān)持非歧視原則公平的對(duì)待公民和企業(yè)，并保護(hù)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)和諧。第三，政府堅(jiān)持依法執(zhí)政，自覺(jué)接受公眾及輿論監(jiān)督。第四，政府代表最廣大人民的利益，承擔(dān)公共政策的制定、公共產(chǎn)品的供給和公共服務(wù)的改進(jìn)責(zé)任。 我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建必須加強(qiáng)官民互 動(dòng)， 這是因?yàn)橹挥泄倜窕?dòng) 才能夠 了解公眾需求， 有效規(guī)避官民互動(dòng)障礙下導(dǎo)致的行政服務(wù) 效率低下。 在良好的官民互動(dòng)下 ，公眾需求得到有力回應(yīng)， 行政管理能力會(huì)逐步提高 。官民良性互動(dòng) 為 滿意 服務(wù) 和 效率服務(wù) 創(chuàng)造更好 的 基礎(chǔ) 條件 。 （二） 服務(wù)型政府建設(shè)與官民互動(dòng)的關(guān)系 官民互動(dòng)對(duì)于服務(wù)型政府建設(shè)十分重要： 第一，有效的官民互動(dòng)能夠促使政府對(duì)公眾的需求有充分的敏感； 第 二 ，有效的官民互動(dòng)能夠適應(yīng)行政環(huán)境的變化，促進(jìn)行政組織管理能力的提升。第 三 ，有效的官民互動(dòng)能夠提升行政效率，降低行政管理中的摩擦、誤會(huì)等，提升行政管理組織內(nèi)部的合作意識(shí) 和合作能力，提升行政 管理 效率等。 第 四 ，有效的官民互動(dòng)能夠降低社會(huì)公眾對(duì)行政管理的疑慮，提升公眾安全感。第 五 ，有效的官民互動(dòng)能夠促進(jìn)行政管理組織內(nèi)外部的認(rèn)知和認(rèn)同。 第 六 ，有效的官民互動(dòng)能夠更好的優(yōu)化行政組織 結(jié)構(gòu) ， 增強(qiáng)組織凝聚力和提升 個(gè)人的榮譽(yù)感和使命感。第 七 ，有效的官民互動(dòng)能夠提升行政人員對(duì)工作價(jià)值的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在行政工作中，更 [1] 茍 慧智 .塑造政府形象根本在于轉(zhuǎn)變政府職能 [J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊， 20xx（ 42） 廣 東 警 官 學(xué) 院 本 科 生 畢 業(yè) 論 文 4 好的堅(jiān)守崗位，服務(wù)公眾。在良好的官民互動(dòng)下，政府的綜合服務(wù)與管理能夠得以提升，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型政府構(gòu)建等。 二、 當(dāng)前 廣東 服務(wù)型政府建設(shè)中官民互動(dòng)存在的問(wèn)題及原因 （一） 存在的問(wèn)題 民互動(dòng)渠道狹窄 與公眾的互動(dòng)溝通對(duì)于政府政務(wù)公開(kāi)有著重要意義，當(dāng)前 廣東省政府 的 官民互動(dòng) 集中在橫向和縱向溝通中，雖然也采取了一定的網(wǎng)絡(luò)溝通模式開(kāi)展 與 公眾的溝通。但是廣東省政府 往往將 與 公眾的溝通中政府地位放在公眾至上，沒(méi)有進(jìn)行平等的全面溝通。雖然開(kāi)通了一些政務(wù)網(wǎng)站與公眾加強(qiáng)溝通，但是實(shí)際上在具體執(zhí)行中并不會(huì)過(guò)多考慮公眾的意見(jiàn)或者建議，這就 使得 公眾溝通的信息不能夠?qū)φ?wù)公開(kāi)產(chǎn)生作用。此外，廣東省 政府的投訴和監(jiān)督電話對(duì)于公眾的信息處理不及時(shí)，很多地方群眾甚至需要依靠媒體幫忙才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)政府的信息溝通，這也就 使得 政府 與公眾在極少溝通下，不能夠做到對(duì)公眾關(guān)心的信息的全面政務(wù)公開(kāi) [2]。在此情況下， 廣東省政府 政務(wù)公開(kāi)不能夠得到全面的發(fā)展與進(jìn)步。 官民互動(dòng)的有效建立必須是政府對(duì)公眾關(guān)注的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，但是目前 廣東省政府 的官民互動(dòng)往往是以政府為主導(dǎo)，并不完全注重公眾需求，很難實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)。 在近年來(lái)， 廣東省 服務(wù)型政府構(gòu)建 的社會(huì)評(píng)價(jià)程度并不高。 以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔陙?lái)食品安全和藥品安全事件頻 發(fā) ， 廣東市場(chǎng)上的毒奶粉、不合格疫苗等案件轟動(dòng)一時(shí)，使得公民對(duì)政府的服務(wù)能力及行政能力產(chǎn)生較大的懷疑。 無(wú) 論 廣東省政府 后續(xù)如何處理相關(guān)事件，公眾都難以達(dá)到滿意程度，這使得政府的 官民互動(dòng) 在現(xiàn)實(shí)情況下沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)可。 同時(shí)， 當(dāng)前 廣東省 政府的政策及執(zhí)行中往往存在一定的問(wèn)題，諸如房地產(chǎn)市場(chǎng)越調(diào)越漲、公共服務(wù)改革越改越貴等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都在拷問(wèn) 服務(wù)型政府構(gòu)建 中是否真正能夠堅(jiān)持為民執(zhí)政，這也是威脅當(dāng)前 廣東省 政府 官民互動(dòng) 的極為重要的因素 [3]。當(dāng)前 廣東省政府 的 官民互動(dòng) 與管理，僅僅屬于政府部門的一個(gè)行政工作范疇，政府將其作為行政事務(wù)處理，忽視與社會(huì)公眾的全面互動(dòng)，沒(méi)有真正的從公眾關(guān)注的問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行 官民互動(dòng) ，這就使得 服務(wù)型政府構(gòu)建 在 脫離社會(huì)公眾的情況下 展開(kāi) ，難以獲得公眾全面認(rèn)可。 當(dāng)前 廣東省政府 的 官民互動(dòng) 并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)主動(dòng)的 官民互動(dòng) ，在很多時(shí)候，政府 [2] 林曉云 .行政溝通失敗成因及防范措施 [J].黨政干部學(xué)刊， 20xx（ 6） [3] 王欣 .淺析行政體制改革中行政職能轉(zhuǎn)變 [N].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 20xx（ 21）： 3940 廣 東 警 官 學(xué) 院 本 科 生 畢 業(yè) 論 文 5 官民互動(dòng) 都 是開(kāi)始于社會(huì)公共事件引起較大公眾關(guān)注的情況下，也就是說(shuō)，政府 為人民服務(wù)主動(dòng)性不足的問(wèn)題 非常顯著。 例如，在 20xx 年廣東省某政府官員被網(wǎng)民爆出貪污受賄的相關(guān)信息后，廣東省地方政府在第一時(shí)間并不是核實(shí)信息，而是要求網(wǎng)站刪除信息，并沒(méi)有對(duì)后續(xù)事件的處理進(jìn)行公開(kāi)，該領(lǐng)導(dǎo)一直到 20xx 年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中才被處理。 被動(dòng)的 服務(wù)型政府構(gòu)建 給公眾一種處理負(fù)面影響而 不是注重改善公共管理及服務(wù)能力的印象，這對(duì)于 廣東省政府 的 官民互動(dòng) 非常不利。沒(méi)有將 官民互動(dòng) 與行政管理結(jié)合起來(lái) [4]。 廣東省政府 將 官民互動(dòng) 作為地方公共關(guān)系部門及政府新聞發(fā)言部門的職責(zé)，并沒(méi)有真正的從改善執(zhí)政能力和更好的依法執(zhí)政、為民執(zhí)政的角度進(jìn)行有力的 服務(wù)型政府構(gòu)建 ，這就使得 廣東省 服務(wù)型政府構(gòu)建 在當(dāng)前政府的一些不當(dāng)執(zhí)政行為下受到很大的威脅。 （二） 原因分析 、微博政務(wù)等不發(fā)達(dá) 廣東省政府在政務(wù)公開(kāi) 的范圍非常小， 并且沒(méi)有統(tǒng)一的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)要求，這就導(dǎo)致廣東省政府的政務(wù)公開(kāi)存在主動(dòng)問(wèn)題，不利于政府與 公民在政務(wù)公開(kāi)下的互動(dòng)發(fā)展 。首先， 廣東省政府 政府政務(wù)公開(kāi)沒(méi)有專門