【正文】 穩(wěn)定看穩(wěn)定，進(jìn)一步拓展維穩(wěn)工作的視野。做好維穩(wěn)工作，并不只是處理不穩(wěn)定事件、化解幾個(gè)不穩(wěn)定因素，更重要和最根本的在于，要認(rèn)真分析不穩(wěn)定因素存在的生態(tài)環(huán)境及其在社會(huì)各領(lǐng)域的自然表現(xiàn)，找準(zhǔn)發(fā)生規(guī)律，構(gòu)建有效機(jī)制，培育預(yù)防和減少不穩(wěn)定事件不穩(wěn)定因素的社會(huì)土壤。胡錦濤同志提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，就是要求我們樹立“大穩(wěn)定”觀，把維穩(wěn)工作的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面。當(dāng)前，各種不穩(wěn)定因素廣泛存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)上看，利益分配不均衡，困難群眾對(duì)分配不公、不正當(dāng)收入造成的差距，強(qiáng)烈不滿。從政治上看，盲目決策、執(zhí)法不公、權(quán)錢交易、作風(fēng)粗暴、脫離群眾等執(zhí)行行為與民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求還有差距。從文化上看，各種思想相互碰撞，國(guó)外意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域負(fù)面因素加速滲透，人們思想道德觀念受到?jīng)_擊。尤其是網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息攻擊詆毀黨的政策和黨的干部，而我們的正面宣傳不夠，致使群眾思想混亂。從社會(huì)建設(shè)上看，利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、管理服務(wù)不到位、保障體系不完善等等，既引發(fā)一些矛盾，也給我們化解矛盾增加了難度。因此，我們都要跳出就不穩(wěn)定事件抓穩(wěn)定、就政法部門管穩(wěn)定的誤區(qū)，各相關(guān)部門要建立起良好的協(xié)作制度，齊抓共管，通力配合，努力將維護(hù)穩(wěn)定寓于各項(xiàng)工作之中，放在各項(xiàng)工作之重。 （二）樹立“動(dòng)態(tài)穩(wěn)定”的觀點(diǎn)，創(chuàng)新維穩(wěn)工作的思路。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有不穩(wěn)定事件，而是要善于從源頭上找到并建立起化解不穩(wěn)定因素的有效辦法和長(zhǎng)效機(jī)制。和諧社會(huì)意義上的穩(wěn)定，應(yīng)該是牢固的、長(zhǎng)期的穩(wěn)定，又具有動(dòng)態(tài)性。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握穩(wěn)定工作的規(guī)律，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”的原則，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性、提高預(yù)見性、注重實(shí)效性。要樹立“穩(wěn)定工作不怕出事”的觀點(diǎn)，關(guān)鍵是出了事后要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理，從深層次查找原因，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法，防止類似事情的再次發(fā)生，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。首先要由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。大多數(shù)影響穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題都有一個(gè)醞釀、發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程。我們要在矛盾尚未激化、釀成沖突和對(duì)抗前，主動(dòng)深入基層，深入群眾，及時(shí)掌握先機(jī)，有效控制和妥善化解，有效降低處理問(wèn)題的難度，減少解決問(wèn)題的成本。第二，要由注重事后處理向注重事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們一定要增強(qiáng)防范在先的意識(shí)，把防范貫穿于各項(xiàng)工作之中。做決策、上項(xiàng)目，要充分考慮對(duì)穩(wěn)定的影響；制定政策，要廣泛征求社會(huì)各界意見，避免政策一出臺(tái)就引發(fā)矛盾；抓矛盾和問(wèn)題的排查調(diào)處，要抓早抓小，消除不穩(wěn)定隱患。第三，由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。在不穩(wěn)定因素的交互作用中，任何因素都有其成因、土壤和條件。維穩(wěn)工作也不能只滿足于解決好已經(jīng)影響穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，息事寧人了事。必須在治標(biāo)的同時(shí)，積極研究治本之策，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)公平正義、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系等工作，落實(shí)好和諧社會(huì)的各項(xiàng)要求，以和諧的理念統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)定工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，確保和諧穩(wěn)定。 （三）善于從利益角度預(yù)防和處理不穩(wěn)定事件，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。不穩(wěn)定事件的主體是群眾，是老百姓。只要利益關(guān)系沒(méi)有擺平，群眾就會(huì)有意見。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會(huì)發(fā)展為大矛盾，就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。我們要以人民利益標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視維護(hù)穩(wěn)定工作，把維護(hù)群眾利益作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要研究和健全利益分配機(jī)制，充分發(fā)揮行政手段對(duì)利益分配的調(diào)控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細(xì)不實(shí)造成的利益分配不均、群眾心態(tài)不平衡、情緒不穩(wěn)定等情況的出現(xiàn)，防止矛盾事態(tài)的激化和擴(kuò)大。事件發(fā)生后，要積極做好解釋、疏導(dǎo)工作，正確處理，合理調(diào)節(jié)，均衡群眾利益。善后處理工作結(jié)束后，要善于從個(gè)別看到一般，從現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握規(guī)律，把教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)，建章立制，鞏固成果。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)定不僅僅是個(gè)利益問(wèn)題，同時(shí)也是個(gè)素質(zhì)問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，努力提高全市人民的思想道德和文化素質(zhì)。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，實(shí)現(xiàn)各階層、各方面利益的均衡和整體素質(zhì)的提升，把全市人民的積極性最大程度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮起來(lái)，共同推進(jìn)XX新發(fā)展、新跨越。 （四）致力于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)維穩(wěn)工作的制度創(chuàng)新。制度建設(shè)是工作的規(guī)范和保障。和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度的創(chuàng)新促進(jìn)工作的創(chuàng)新。我們要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，在和諧社會(huì)建設(shè)中更加重視制度建設(shè)，努力推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，努力以體制機(jī)制的創(chuàng)新為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保證。要建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、維穩(wěn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制等，繼續(xù)實(shí)施并完善《XX市處置群體性事件暫行辦法》、《XX市報(bào)送穩(wěn)定信息暫行辦法》等規(guī)章制度，不斷探索解決矛盾和化解沖突機(jī)制。 （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作和基層工作，防范矛盾的產(chǎn)生。問(wèn)題和矛盾的發(fā)源地在基層。做好穩(wěn)維工作，必須從基層工作和基礎(chǔ)性工作抓起。一要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織和廣大黨員是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善基層組織職能，提高基層黨員的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織和基層黨員防范和化解矛盾的敏銳性、主動(dòng)性，充分利用基層組織和基層黨員熟悉群眾