把握建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)機(jī)遇的幾點(diǎn)思考_-文庫(kù)吧
2025-09-16 21:55 本頁(yè)面
【正文】 業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)是要走新型工業(yè)化發(fā)展之路，不搞粗放型，更不搞污染型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不搞面源污染。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。 +i2。（g$pXx。e0k （3）改革開放前沿區(qū)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，提高對(duì)外開放水平，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。 。pv2y，\）u4x5rXf （4）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。堅(jiān)決貫徹以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)，逐步縮小環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)的城鄉(xiāng)差別。 .ly1fr5w39。}5r9\（\ （5）江西崛起帶動(dòng)區(qū)。環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入要超過全省的50%，爭(zhēng)取達(dá)到60%，率先在江西實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性目標(biāo)。：d4h%n）m2\$。b3x5q a+t$q1eXa 將環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。8o3x8r%y9p（f，}2e （1）禁止開發(fā)區(qū)域。包括鄱陽(yáng)湖核心區(qū)及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰和瑤里等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園及河源地區(qū)等依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。 （2）限制開發(fā)區(qū)域。指資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域，分布在保護(hù)區(qū)的外圍，涵蓋鄱陽(yáng)湖沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。這一區(qū)域一直是國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，是我國(guó)的魚米之鄉(xiāng)。要在保護(hù)的前提下，因地制宜的發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)休閑文化），大力發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。 vy（y0u/c （3）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。指國(guó)土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，主要包括環(huán)鄱陽(yáng)湖大中城市高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，開發(fā)強(qiáng)度較高的XX縣區(qū)以及已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題、正在加強(qiáng)污染整治的省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。要加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，把質(zhì)量和效益放在首位，提升參與全國(guó)及世界分工與競(jìng)爭(zhēng)的層次，成為帶動(dòng)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域。 （4）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口聚集條件較好的區(qū)域，主要包括環(huán)鄱陽(yáng)湖范圍內(nèi)的昌九經(jīng)濟(jì)帶及各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。要充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快工業(yè)化和城市化，承接優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口聚集的重要載體，成為江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極。 三、促進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的稅收政策建議 在上述思路下，爭(zhēng)取將環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家的主體功能區(qū)規(guī)劃中，提升到國(guó)家的戰(zhàn)略層面推進(jìn)實(shí)施。比照建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的模式，從戰(zhàn)略層面上明確環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位，并作為國(guó)家十一五時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略予以啟動(dòng)實(shí)施。 1k9m1x8bXc。s2k。h$。t 建立生態(tài)稅收體系 在保證國(guó)家稅制嚴(yán)肅性和收入中性的前提下，建議在環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立和完善生態(tài)稅收體系試點(diǎn)。一是按照費(fèi)改稅的指導(dǎo)思想，清理環(huán)保方面的各種收費(fèi)，將排污費(fèi)改為排污稅，由地稅部門征收。二是改革和完善現(xiàn)行資源稅，取消水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，將對(duì)土地課征的稅種并入資源稅，擴(kuò)大征稅范圍，調(diào)整稅率、嚴(yán)格減免，促進(jìn)資源的合理利用。三是按照誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)開征環(huán)境保護(hù)稅（生態(tài)稅）。設(shè)置該稅就是要對(duì)污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡的特定行為征稅，通過利益機(jī)制糾正納稅人的行為，從而治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四是調(diào)整、完善、充實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)稅收體系構(gòu)建。將帶有環(huán)保意識(shí)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品更新、設(shè)備改造納入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；視企業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或有利于環(huán)保的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的正面效應(yīng)程度，分別給予免稅、零稅率、低稅率優(yōu)惠。39。s：f2gd）c1|7@ 推行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn) 。xXp+k，q5\*z 按照關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的稅收政策，將環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)企業(yè)，比照東北地區(qū)實(shí)施擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的政策，即允許企業(yè)購(gòu)入機(jī)器設(shè)備所含的增值稅款在繳納增值稅時(shí)予以扣除。 落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策 。y+z39。a3z2_4u8r 新企業(yè)所得稅法堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為原則，規(guī)定國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。規(guī)定國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；規(guī)定企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按10%的比例實(shí)行稅額抵免；規(guī)定安置殘疾人員及國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)100%扣除；規(guī)定企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)10%的收入。同時(shí)，規(guī)定從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目、從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造和海水淡化等項(xiàng)目，給予三免三減半的優(yōu)惠；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國(guó)家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)
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