干部選拔任用監(jiān)督調(diào)查思考-文庫(kù)吧
2025-09-15 03:46 本頁(yè)面
【正文】 督檢查辦法（試行）》等法規(guī)沒(méi)有明確群眾監(jiān)督這個(gè)渠道。實(shí)際工作中，基本上都是組織部門(mén)按特定的程序，選拔任用干部。群眾在這個(gè)過(guò)程中對(duì)選拔任用工作沒(méi)有被賦予監(jiān)督權(quán)，也就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。同樣，輿論監(jiān)督這類比較有效的監(jiān)督形式，在干部選拔任用工作中也沒(méi)有發(fā)揮作用的空間。 干部選拔任用監(jiān)督工作中存在問(wèn)題的原因 造成干部選拔任用工作監(jiān)督缺失和缺位的原因有多方面，表現(xiàn)形式多種多樣，究其根本，還在于干部選拔任用工作監(jiān)督體制不合理、機(jī)制不健全、制度不完善。 （一）干部選拔任用工作 監(jiān)督體制不合理。 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法規(guī)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督權(quán)賦予的是組織部門(mén)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，實(shí)行上級(jí)檢查與本級(jí)自查自糾相結(jié)合。實(shí)際工作中，干部選拔任用工作監(jiān)督是以組織部門(mén)的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主，上級(jí)監(jiān)督為輔的監(jiān)督體制，而紀(jì)檢機(jī)關(guān)重點(diǎn)是對(duì)違反《干 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 部任用條例》等法規(guī)進(jìn)行調(diào)查和處理。這種體制存在著明顯的弊端。 同一主體既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員。組織部門(mén)是干部選拔任用工作和監(jiān)督工作的職能部門(mén)，既是干部選拔任用工作的實(shí)施者，又是干部選拔任用工作的監(jiān) 督者，這種自我監(jiān)督的體制有其客觀局限性。干部選拔任用作為組織部門(mén)的核心工作，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，而且越是基層，干部選拔任用和干部監(jiān)督工作往往都是同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，監(jiān)督者即便是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，既“ 無(wú)法 ” 糾正，也不能不講 “ 政治 ” 而違背組織意圖、領(lǐng)導(dǎo)意圖，最多就是提個(gè)醒。目前，組織部門(mén)普遍人手少、任務(wù)重，干部監(jiān)督重點(diǎn)都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，特別是縣區(qū)一級(jí)組織部門(mén)，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部選拔任用工作機(jī)構(gòu)合署辦公，共同負(fù)責(zé)干部選拔任用和監(jiān)督工作，其固有的監(jiān)督職責(zé)根本無(wú)法履行?？傊F(xiàn)有體制不符合 “ 以權(quán)制權(quán) ” 的監(jiān)督規(guī)則， 容易導(dǎo)致監(jiān)督作用發(fā)揮不好，造成監(jiān)督流于形式。 干部選拔任用工作具有一定的封閉性。一是干部選拔任用工作和監(jiān)督工作是相互隔離的。從干部選拔任用工作的過(guò)程看，從方案的提出到組織實(shí)施，都是相對(duì)保密的，其內(nèi)情只有領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)工作人員知曉，組織部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)從知曉。由于監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部選拔過(guò)程無(wú)法參與，也無(wú)法監(jiān)督，導(dǎo)致了選拔任用和監(jiān)督工作 “ 兩張皮 ” 。二是由于干部選拔任用工作的封閉運(yùn)行，紀(jì) 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 檢機(jī)關(guān)作為干部選拔任用工作外部監(jiān)督的主要職能部門(mén)，一般只在干部選拔任用工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)履行事后監(jiān)督職責(zé)，使其監(jiān)督職能及作用得 不到充分發(fā)揮。三是由于干部選拔任用工作的開(kāi)放性不夠，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督這些監(jiān)督體系中的重要力量，在干部選拔任用工作過(guò)程中無(wú)法掌握相關(guān)情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者與實(shí)施者之間的信息資源共享，造成群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督根本無(wú)法涉足到干部選拔作用工作領(lǐng)域。 （二）干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制不健全。 工作機(jī)制不暢是導(dǎo)致干部選拔任用監(jiān)督工作存在諸多問(wèn)題的主要原因。由于干部選拔任用過(guò)程中缺乏 “ 事前防范、事中監(jiān)控、事后追究 ” 的有效監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致 “ 用好的作風(fēng)選人 ”這一選人用人根本要求得不到較好的落實(shí)。 事前防范不力。選人用人責(zé)重如山。能否選賢任能，關(guān)鍵是看任用干部前的推薦、考察等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)是否真實(shí)有效。
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