對(duì)國(guó)有企業(yè)收入分配改革的思考-文庫(kù)吧
2024-09-29 02:08 本頁(yè)面
【正文】 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 有專(zhuān)家研究指出，收入行業(yè)差距一般在 23 倍。我國(guó)壟斷行業(yè)的高收入，主要不是來(lái)自這個(gè)行業(yè)人力資本平均水平，也不是來(lái)自他們的努力，而是來(lái)自于壟斷。 從低收入群體來(lái)講，突出問(wèn)題是 “ 兩低 ” 。所謂 “ 兩低 ” ，一個(gè) “ 低 ” 是指國(guó)企非正式職工的收入低。非正式職工包括勞務(wù)工、農(nóng)民工，但主要是指農(nóng)民工。在國(guó)企，對(duì)農(nóng)民工不是實(shí) 行按勞分配、而是按身份分配的情況比較普遍，同工不同酬的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一個(gè)極端的例子是，同樣是一個(gè)電梯工，正式職工每月高的可拿 3000 元，農(nóng)民工低的只有 600 元。 另一個(gè) “ 低 ” 是指退休職工、下崗職工的收入低。近年在大慶和鞍鋼等地發(fā)生了一些退休職工、下崗職工的群體性事件，在一定程度上反映了這方面的問(wèn)題。理論上，有些專(zhuān)家在研究我國(guó)解決貧困問(wèn)題時(shí)提出，改革開(kāi)放在農(nóng)村大量減少了貧困人口，成就舉世矚目，但在城市卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)軌時(shí)期特有的 “ 沖擊型貧困 ” 、“ 選擇性貧困 ” 問(wèn)題，直白地說(shuō)，一部分退休職工、下崗職工成了 “ 新 貧困人口 ” 。 國(guó)企一般員工收入 “ 高 ” 、 “ 低 ” 兩頭存在的問(wèn)題，與收入分配宏觀調(diào)控沒(méi)有及時(shí)跟上、社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善等方面，是密切相關(guān)的。當(dāng)然必須看到，國(guó)企一般員工收入畸高畸低的根本原因，是隨著改革開(kāi)放的深入，在指導(dǎo)思想上對(duì)收入分配改革重視不夠，對(duì)深層次體制弊端的改革不到位，至今還沒(méi)有形成完 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 全按勞分配的機(jī)制。 經(jīng)營(yíng)者收入高低缺乏依據(jù)，按要素分配改革遠(yuǎn)未到位。 國(guó)企經(jīng)營(yíng)者一般講有兩種含義，一種是指領(lǐng)導(dǎo)班子集體，包括董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子全體成員；另一種僅指總經(jīng)理一個(gè)人。從法 人治理結(jié)構(gòu)理論看，經(jīng)營(yíng)者年薪主要是研究總經(jīng)理的年薪?，F(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者收入的議論，首先集中在收入水平的高低之爭(zhēng)上。 一種觀點(diǎn)是他們收入偏低。 *年，據(jù)對(duì)我國(guó)大型民企、外企經(jīng)營(yíng)者收入的抽樣調(diào)查，大型民企總經(jīng)理年薪，低的 40 多萬(wàn)元，高的 200 多萬(wàn)元，平均 108 萬(wàn)元；大型外企由本地中國(guó)人任總經(jīng)理的，他們的年薪平均 165 萬(wàn)元。持這種觀點(diǎn)的同志還進(jìn)一步認(rèn)為，如果考慮到國(guó)企經(jīng)營(yíng)者還要承擔(dān)很多特殊的社會(huì)責(zé)任，他們的年薪只是民企的三分之一、外企的五分之一，就顯得過(guò)低了。 另一種觀點(diǎn)是他們收入偏高。人 們?yōu)槭裁磳?duì)民企、外企經(jīng)營(yíng)者拿高收入沒(méi)有意見(jiàn)、而對(duì)國(guó)企就有意見(jiàn)呢。國(guó)企經(jīng)營(yíng)者收入高低之爭(zhēng)的背后隱藏著深刻的問(wèn)題。概括起來(lái)：一是對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的管理在本質(zhì)上仍視同公務(wù)員。他們的行政級(jí)別雖被取消，但本質(zhì)上與國(guó)家公務(wù)員一樣，不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是通過(guò)行政任命上崗的。二是國(guó)企的考核制度存在很大漏洞。問(wèn)題的結(jié)癥首先還不在于績(jī)效考核制度是否科學(xué)、工效掛鉤系數(shù)是否合理，而在于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是否真實(shí)，負(fù)盈不負(fù)虧的問(wèn)題是否真正得到解決。在國(guó) 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 企時(shí)有發(fā)生的情況是，老總在位時(shí)，業(yè)績(jī)很好，離任后一審計(jì)，往往出現(xiàn)很大窟窿。理論界把這一現(xiàn)象稱(chēng)為 “ 馬桶效應(yīng) ” 。三是國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的職務(wù)消費(fèi)不很規(guī)范。在民企、外企，經(jīng)營(yíng)者的職務(wù)消費(fèi)是比較規(guī)范的，有些甚至沒(méi)有職務(wù)消費(fèi)。一個(gè)典型案例是，美國(guó) ge 中國(guó)公司總裁在任期間經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)十分突出，僅因帶著他的妻子去美國(guó)開(kāi)董事會(huì)報(bào)了一張飛機(jī)票，而被公司開(kāi)除。相反，一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者職務(wù)消費(fèi)不很規(guī)范。 如果僅僅停留在收入高低上進(jìn)行爭(zhēng)論，很難找到問(wèn)題的癥結(jié)。從理論上講，問(wèn)題的核心在于國(guó)企經(jīng)營(yíng)者收入高低的依據(jù)究竟是什么。分配原則應(yīng)當(dāng)是按勞分配還是按要素分配。分配機(jī)制應(yīng)當(dāng)是行政方式還是市場(chǎng)配置。所以，從這個(gè)角度來(lái)講，當(dāng)前國(guó)企經(jīng)營(yíng)者收 入分配存在的根本問(wèn)題，是理論上還沒(méi)有真正解決國(guó)企經(jīng)營(yíng)者收入的依據(jù)，實(shí)踐中還沒(méi)有建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的分配原則和分配機(jī)制。 個(gè)人收入份額明顯下降，宏觀分配關(guān)系不協(xié)調(diào)。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，收入分配至少可以從兩個(gè)層次進(jìn)行研究。一是微觀經(jīng)濟(jì)上個(gè)人收入的分配問(wèn)題，一是宏觀經(jīng)濟(jì)上國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人三者之間的分配問(wèn)題。這兩層關(guān)系相互依存、相互促進(jìn)。 1998―* 年，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的分配比例不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)為 “ 一個(gè)下降、
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