對國有企業(yè)收入分配改革的思考-免費閱讀
【正文】 一個是實行兩稅合并，即將內(nèi)、外資企業(yè)所得稅率并軌。 第二，在宏觀調(diào)控手段上，要把收入政策作為重要的調(diào)控工 第 15 頁 共 15 頁 具。這是我們黨第一次提出要加強對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)，是一個重大的理論突破。 第四，強化審計工作。 第一，抓緊取消行政保護。壟斷競爭型企業(yè)已成為當代發(fā)達國家行業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的領跑者。主要指在條件成熟的企業(yè)，對管 第 12 頁 共 15 頁 理人員、科技人員、一般員工中的骨干實行持股計劃。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上目前流行的美國 ceo 與員工收入的倍數(shù)一般是 20 倍、日本是 17 倍、歐洲是 515 倍，是不準確的）。短期來講，如何規(guī)范國企經(jīng)營者的收入、確定經(jīng)營者與職工收入的倍數(shù)關系，需要認真研究。國資委成立后，在這方面進行了一些積極的改革探索。 加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推進經(jīng)營者貫徹按要素分配原則。馬克思主義從來都十分重視分配對生產(chǎn)的促進作用，國有企業(yè)能否搞好，在很大程度上取決于對經(jīng)營者能否按他們的管理貢獻進行分配。也就是說 ，要把更加注重公平的基礎，放在經(jīng)濟發(fā)展上。 “ 一個下降 ” ，是指個人收入占國民收入的份額明顯 下降，減少了 個百分點。分配原則應當是按勞分配還是按要素分配。在國 第 6 頁 共 15 頁 企時有發(fā)生的情況是，老總在位時，業(yè)績很好，離任后一審計，往往出現(xiàn)很大窟窿。持這種觀點的同志還進一步認為，如果考慮到國企經(jīng)營者還要承擔很多特殊的社會責任，他們的年薪只是民企的三分之一、外企的五分之一，就顯得過低了。 國企一般員工收入 “ 高 ” 、 “ 低 ” 兩頭存在的問題，與收入分配宏觀調(diào)控沒有及時跟上、社會保障體系建設還不完善等方面，是密切相關的。 從低收入群體來講，突出問題是 “ 兩低 ” 。 在國企，通常員工可以劃分為經(jīng)營管理人員、科技人員、一般員工。這正像世界銀行專家在研究中國收入分配問題時指出的那樣，中國統(tǒng)計工作的改革明顯落后于經(jīng)濟改 革。其中國有單位在崗職工的遞增 %。廣義的中央企業(yè)包括三類：一是由國務院國資委管理的企業(yè)，二是由銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會管理的企業(yè)（根據(jù)銀監(jiān)會提供的資料， *年底，這類企業(yè)的總資產(chǎn) 萬億、利潤總額 2496 億、員工 232 萬人，員工平均工資 5 萬元）；三是由國務院其他部門管理的企業(yè)（根據(jù)《 *年國有企業(yè)財務決算匯編》提供的資料， *年底，這類企業(yè)包括所屬的二、三級企業(yè)有 萬戶，總資產(chǎn) 萬億，利潤總額 1120 億，員工 599 萬人，員工年平均工資）。 中央企業(yè)的收入分配，撇開收入分配的指導思想、分配 原則、工資制度變革、工資性收入結構變化，以及收入再分配等情況， 第 2 頁 共 15 頁 僅從近三年來收入分配的結果看，以下三個特點值得重視： 員工平均工資遞增速度最快。 經(jīng)營者平均年薪與員工平均工資的倍數(shù)維持未變。 當然應當看到，就國企收入分配來講，一方面舊體制的一些深層次問題還沒有從根本上得到解決，另一方面正像小平同志早在 1993 年就指出的那樣：富裕 起來以后財富怎么分配，這是大問題，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。從行業(yè)收入統(tǒng)計分布看，人均收入排前 10 位的多是壟斷行業(yè)，而排名在后的行業(yè)都是競爭較充分的行業(yè)。 另一個 “ 低 ” 是指退休職工、下崗職工的收入低?，F(xiàn)在社會公眾對國企經(jīng)營者收入的議論，首先集中在收入水平的高低之爭上。他們的行政級別雖被取消，但本質(zhì)上與國家公務員一樣，不是通過市場競爭，而是通過行政任命上崗的。相反，一些國企經(jīng)營者職務消費不很規(guī)范。一是微觀經(jīng)濟上個人收入的分配問題，一是宏觀經(jīng)濟上國家、企業(yè)與個人三者之間的分配問題。這不僅有利于促進社會公平、維護社會穩(wěn)定，也有助于擴大內(nèi)需、減少國際貿(mào)易爭端、推動經(jīng)濟增長。六中全會提出，要 “ 完善勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度 ” ?？梢灾v，這一目 標體現(xiàn)了實事求是這個馬克思主義的活的靈魂。三是重點完善法人治理結構。衡量腦體是否倒掛的一個重要指標是教育收益率， 80 年代末我國的這項指標很低，大約是 3%，不到國際平均水平的一半，現(xiàn)在已達到 8%左
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