城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距問(wèn)題分析-文庫(kù)吧
2024-09-28 22:44 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)社會(huì)保障制度的主體，其支出占整個(gè)社會(huì)保障開(kāi)支的70%左右。社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)齊全，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各大險(xiǎn)種，覆蓋了社會(huì)成員年老、疾病、失業(yè)、職業(yè)傷害等各種情況造成的生活和身體健康風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主體，占社會(huì)保險(xiǎn)收支的最大份額。國(guó)際組織以國(guó)際勞工組織（internationallabororganization，ilo）來(lái)說(shuō)，它對(duì)社會(huì)保障的定義是：“社會(huì)保障即社會(huì)通過(guò)一系列的公共措施對(duì)其成員提供的保護(hù)，以防止他們由于疾病、妊娠、工傷、失業(yè)、殘疾、老年及死亡而導(dǎo)致的收入中斷或大大降低而遭受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)困窘，對(duì)社會(huì)成員提供的醫(yī)療照顧及對(duì)有兒童的家庭提供的補(bǔ)貼”[2]。在《社會(huì)保障概論》一書(shū)中則指出，社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度[3]。我國(guó)一些學(xué)者也對(duì)社會(huì)保障概念進(jìn)行了研究。陳良瑾認(rèn)為，社會(huì)保障是“國(guó)家和社會(huì)，通過(guò)國(guó)民收入的分配與再分配，依法對(duì)社會(huì)成員的基本生活權(quán)利予以保障的社會(huì)安全制度”[4]。葛壽昌認(rèn)為“，社會(huì)保障是社會(huì)（國(guó)家）通過(guò)立法，采取強(qiáng)制手段，對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上的幫助，以保證社會(huì)安定的一種有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱(chēng)”[5]。鄭秉文對(duì)社會(huì)保障的定義是“社會(huì)保障是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制基礎(chǔ)相適應(yīng)，國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)社會(huì)成員基本生活予以保障的社會(huì)安全制度”[6]。鄭功成則指出“社會(huì)保障是國(guó)家依法強(qiáng)制建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的國(guó)民生活保障和社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)；在中國(guó)，社會(huì)保障應(yīng)該是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障、醫(yī)療保健、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助保障等社會(huì)措施的總稱(chēng)”[7]。近年來(lái)，更多的學(xué)者展開(kāi)對(duì)社會(huì)保障均等化問(wèn)題展開(kāi)研
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