城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距問(wèn)題分析-wenkub
2024-09-28 22 本頁(yè)面
【正文】 濟(jì)體制改革過(guò)程中逐步建立起來(lái)的，是伴隨著生產(chǎn)的社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成逐步建立起來(lái)的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著重要的作用。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑。 二、文獻(xiàn)綜述 社會(huì)保障制度起源于19世紀(jì)末的歐洲工業(yè)社會(huì)，1601年英國(guó)女王頒行了世界上第一部《濟(jì)貧法》，這是現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽。社會(huì)保險(xiǎn)的種類(lèi)齊全，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各大險(xiǎn)種，覆蓋了社會(huì)成員年老、疾病、失業(yè)、職業(yè)傷害等各種情況造成的生活和身體健康風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)一些學(xué)者也對(duì)社會(huì)保障概念進(jìn)行了研究。鄭功成則指出“社會(huì)保障是國(guó)家依法強(qiáng)制建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的國(guó)民生活保障和社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)；在中國(guó)，社會(huì)保障應(yīng)該是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、軍人保障、醫(yī)療保健、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助保障等社會(huì)措施的總稱(chēng)”[7]?；旧鐣?huì)保障均等化程度應(yīng)當(dāng)涵蓋兩類(lèi)指標(biāo)，第一是不同區(qū)域，不同發(fā)展水平的公民是否有同樣的機(jī)會(huì)享有基本社會(huì)保障；第二是政府在提供基本社會(huì)保障的過(guò)程中，公民是否都有相同的選擇權(quán)利[9]。為了消除一系列問(wèn)題，更好的進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民日益突出的社會(huì)保障的差距問(wèn)題成為重中之重。從1989～2009年，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入和受保人員都有不同程度的漲幅，農(nóng)村地區(qū)能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)也在逐年增加，但和城市相比城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距還有進(jìn)一步的擴(kuò)大趨勢(shì)。根據(jù)2007年的數(shù)據(jù)，農(nóng)村人均醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用不足城市人均的四分之一。 （一）城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式 城鄉(xiāng)二元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的不均等化，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)工業(yè)化建設(shè)過(guò)程中城市得到了較多的資源分配，進(jìn)一步建立了比較完善的面向城市居民的社會(huì)保障體系，而在農(nóng)村地區(qū)因受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的制約，加之針對(duì)農(nóng)村的社會(huì)
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