【正文】 果，是我們?yōu)槭锥冀?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、黨的建設(shè)做出的最基本的、最重大的貢獻(xiàn)——財(cái)力上的保證。沒有財(cái)力的保證，政權(quán)無法鞏固，什么建設(shè)也推進(jìn)不了。所以20*年，％。在開這個會的時候，我覺得首先要把我們的成績總結(jié)好，確實(shí)要看到我們所負(fù)出的巨大努力?，F(xiàn)在*市的所有部門，都感覺到錢比以前寬裕多了，社會事業(yè)也好辦多了。我們的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟(jì)、公交已經(jīng)對全社會每一個公民提供了托底的保證和令人想往的待遇。這些福利保障的大踏步提高，跟*的稅收有很大的關(guān)系，正因?yàn)槎愂盏姆€(wěn)定向好，市政府才能為老百姓提供八九十億的財(cái)政補(bǔ)貼，所以我覺得要好好總結(jié)我們的成績，同時也必須看到我們面臨的形勢，進(jìn)一步找出存在的問題。 二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨 黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及到我們所有的業(yè)務(wù)部門，涉及到我們內(nèi)部行政管理工作，你首先得有信心，得有成就感，我們的主流是好的。今年是改革開放30年，30年以前，*沒有改革開放，從觀念到機(jī)制體制、到科技到成果，不值一提，不要說倒回30年，倒回13年，19*年才*地稅的收入才64個億，現(xiàn)在1366億，一個月就150億，這不能不說是很大的變化。但是在這樣的情況下，必須正確認(rèn)識形勢，我覺得有這么幾點(diǎn)大家一定要看到，才能正確分析當(dāng)前的情況，找準(zhǔn)自己的位置。第一、我們發(fā)展的速度太快了。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度太快造成我們的政治建設(shè)、文化建設(shè)、思想建設(shè)、黨的建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，包括法制建設(shè)，也跟不上經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展。我們經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以后，人們的觀念發(fā)生了很大的變化，從一個僵化的、固定的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的那種體制，變化到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會，這是天翻地覆，前無古人，而且中國沒有搞過，不但中國沒有搞過，所有的社會主義國家都沒有搞過。所以許多國家都已經(jīng)不再稱自己是社會主義國家，社會主義都不敢提了，只能提民主社會主義。所以我覺得由于發(fā)展太快，人民的思想觀念、對事物的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人們的行為準(zhǔn)則，也都發(fā)生了很大的變化，這些必須看到。所以我們盡管取得很大的成績，但是跟飛速發(fā)展的形勢相比，我們的差距很大，在這樣的發(fā)展過程當(dāng)中，很容易產(chǎn)生這樣、那樣的問題，包括腐敗問題，你必須有一個正確的判斷。但是不是因?yàn)槌隽诉@些問題我們就不再堅(jiān)持改革開放。不是。第二、在新的形勢下我們的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式發(fā)生了重大變化。但是我們的部門和工作人員沒有感覺到這種變化來得這么突然。首先是我們的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念是什么。為什么咱們提出來要“重思為政之道”。就是因?yàn)樵凇盀檎l執(zhí)政、怎么執(zhí)政、依靠誰執(zhí)政”這些問題上發(fā)生了很大的變化。過去我們黨不是執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨是革命黨；解放后又長期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)那種僵化的社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；長期是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)執(zhí)政黨，而現(xiàn)在成為一個改革開放的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的執(zhí)政黨。所以，執(zhí)政的理念是以民為主，“三個代表”的思想很重要，一定要很好地學(xué)習(xí)“三個代表”的思想，這不是哪一個人的。你是不是代表了先進(jìn)文化、是不是代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力、是不是代表了廣大人民群眾的根本利益來執(zhí)政。這是很重要的一個理念的變化，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也就變了。第二是執(zhí)政的方式。執(zhí)政方式我覺得也變了，當(dāng)官就要為民做主的思想已經(jīng)過時了。就是說你應(yīng)該是人民利益的仆人和代表者，你是為老百姓服務(wù)的，是老百姓把一部分私權(quán)給了你，你用這樣的方式推進(jìn)，你所做的每一個決定都應(yīng)該是讓老百姓滿意的，所以政府應(yīng)該是一個為民的政府、服務(wù)型的政府。我覺得第二個形勢應(yīng)該探討這個。你沒跟上，你長期審批慣了，長期當(dāng)官做老爺慣了，都是求著你的，包括稅收的減免緩?fù)?，本來是依法行政也審批，不自覺地就產(chǎn)生官僚主義，這是很正常的事情。第三，稅務(wù)工作自身在“三大環(huán)節(jié)”最容易產(chǎn)生問題。這個不隨著你搞什么制度，也不隨著誰執(zhí)政，哪個國家都一樣，包括發(fā)達(dá)的資本主義國家也一樣。 第一個環(huán)節(jié)是服務(wù)環(huán)節(jié)。過去叫征收環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們變成了服務(wù)環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)，你是不是給納稅人創(chuàng)造了讓他沒有理由少交稅、沒有理由不交稅這樣一種服務(wù)環(huán)境，你創(chuàng)造了沒有，如果你沒有創(chuàng)造出來，而且我們的納稅人如雨后春筍不斷增長，總有新的不懂，怎么納稅。就需要你提供服務(wù)。你在提供這種服務(wù)的過程中，雖然你是正確地履行職責(zé)，但你尋租了沒有。尋租，就是你得給我點(diǎn)錢，我給你辦；或者你沒有尋租，人家主動給你送，總之，這一環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不廉潔。這里面有兩種，一種是主動要，這是遭民憤的，沒有不透風(fēng)的墻，早晚有一天你要遭殃；還有一種，你沒有主動要，但是人家是出于感激、感謝你，這兩種情況都存在。第二個環(huán)節(jié)是管理環(huán)節(jié)。稅政管理環(huán)節(jié)自然碰到了減免緩?fù)诉@樣一些事情，包括對欠稅的處理。實(shí)際上我們中觀局一點(diǎn)權(quán)力都沒有，法律規(guī)定了，稅權(quán)全部在中央，我們即使是履行減免緩?fù)艘彩寝k手續(xù)。但是有個別的稅種，我們有權(quán)進(jìn)行減免，但是那個減免的權(quán)限，一般都在市政府，省級、地區(qū)以下定不了，你得報(bào)批。但是在管理環(huán)節(jié)確實(shí)容易出現(xiàn)問題，因?yàn)槲覀兊姆?wù)對象不了解，他以為就在你那，所以也是容易出現(xiàn)問題的。 再一個管理工作，我們稅務(wù)系統(tǒng)有七千多人，大概是僅次于公安局的一個部門，而且是直接歸咱們管理，我覺得隊(duì)伍建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這里面我覺得有三大問題要特別注意，第一，人事管理上也易問題。由于僧多粥少，首先是錄用環(huán)節(jié)。從旁觀者來說，如果嚴(yán)格按照道德說教是很容易的，但是現(xiàn)實(shí)情況截然不一樣。有的人為了來這個部門，由于很想進(jìn)來，恨不得給你跪下；從一般干部的調(diào)動上說，一般干部的調(diào)動不在領(lǐng)導(dǎo)班子上會管理的范疇，完全應(yīng)該通過制度、規(guī)章、辦法把它解決掉。比如說在延慶工作，結(jié)果老人身體不好、有病，愛人是城里的或者是別的單位的，現(xiàn)實(shí)問題，買房子買不起，一個一般干部這種調(diào)動怎么辦。所以我覺得做人事工作的也有腐敗的缺口。在這樣一種高速發(fā)展的情況下，哪一個部門都不能置之于外，誰能說自己一點(diǎn)事沒有，不可能的。還有一個領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔。領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔現(xiàn)在也是這個問題，僧多粥少，而且我們的觀念沒有跟上發(fā)達(dá)國家的觀念，提拔干部基本上是領(lǐng)導(dǎo)說了算，不管你是民主推薦或者什么，反正都能給你弄過去，考察、研究都能。在這樣的情況下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔也面臨著各種競爭、交易。所以前幾年有個大案子，我不知道你們看過沒有，就是黨的副書記、組織部長，了不得，貪污受賄都上千萬。管理上的第二項(xiàng)工作就是花錢?，F(xiàn)在搞市場經(jīng)濟(jì)以后就感覺沒錢辦不了事，這種思想對干部的腐蝕、對一個黨政機(jī)關(guān)的腐蝕是最