【正文】 障的大踏步提高，跟*的稅收有很大的關(guān)系，正因為稅收的穩(wěn)定向好，市政府才能為老百姓提供八九十億的財政補貼，所以我覺得要好好總結(jié)我們的成績，同時也必須看到我們面臨的形勢，進一步找出存在的問題。今年是改革開放30年，30年以前，*沒有改革開放，從觀念到機制體制、到科技到成果，不值一提，不要說倒回30年，倒回13年，19*年才*地稅的收入才64個億，現(xiàn)在1366億，一個月就150億，這不能不說是很大的變化。第一、我們發(fā)展的速度太快了。我們經(jīng)濟高速發(fā)展以后，人們的觀念發(fā)生了很大的變化，從一個僵化的、固定的社會主義計劃經(jīng)濟條件下的那種體制，變化到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下的社會，這是天翻地覆，前無古人，而且中國沒有搞過，不但中國沒有搞過，所有的社會主義國家都沒有搞過。所以我覺得由于發(fā)展太快，人民的思想觀念、對事物的評價標(biāo)準(zhǔn)、人們的行為準(zhǔn)則，也都發(fā)生了很大的變化，這些必須看到。但是不是因為出了這些問題我們就不再堅持改革開放。第二、在新的形勢下我們的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式發(fā)生了重大變化。首先是我們的執(zhí)政理念。為什么咱們提出來要“重思為政之道”。過去我們黨不是執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨是革命黨；解放后又長期學(xué)習(xí)蘇聯(lián)那種僵化的社會主義計劃經(jīng)濟；長期是計劃經(jīng)濟執(zhí)政黨，而現(xiàn)在成為一個改革開放的社會主義市場經(jīng)濟的執(zhí)政黨。你是不是代表了先進文化、是不是代表了先進的生產(chǎn)力、是不是代表了廣大人民群眾的根本利益來執(zhí)政。第二是執(zhí)政的方式。就是說你應(yīng)該是人民利益的仆人和代表者，你是為老百姓服務(wù)的，是老百姓把一部分私權(quán)給了你，你用這樣的方式推進，你所做的每一個決定都應(yīng)該是讓老百姓滿意的，所以政府應(yīng)該是一個為民的政府、服務(wù)型的政府。你沒跟上，你長期審批慣了，長期當(dāng)官做老爺慣了，都是求著你的，包括稅收的減免緩?fù)?，本來是依法行政也審批，不自覺地就產(chǎn)生官僚主義，這是很正常的事情。這個不隨著你搞什么制度，也不隨著誰執(zhí)政，哪個國家都一樣，包括發(fā)達的資本主義國家也一樣。過去叫征收環(huán)節(jié)，現(xiàn)在我們變成了服務(wù)環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)，你是不是給納稅人創(chuàng)造了讓他沒有理由少交稅、沒有理由不交稅這樣一種服務(wù)環(huán)境，你創(chuàng)造了沒有，如果你沒有創(chuàng)造出來，而且我們的納稅人如雨后春筍不斷增長，總有新的不懂，怎么納稅。你在提供這種服務(wù)的過程中，雖然你是正確地履行職責(zé)，但你尋租了沒有。這里面有兩種，一種是主動要，這是遭民憤的，沒有不透風(fēng)的墻，早晚有一天你要遭殃；還有一種，你沒有主動要，但是人家是出于感激、感謝你，這兩種情況都存在。稅政管理環(huán)節(jié)自然碰到了減免緩?fù)诉@樣一些事情，包括對欠稅的處理。但是有個別的稅種，我們有權(quán)進行減免，但是那個減免的權(quán)限，一般都在市政府，省級、地區(qū)以下定不了，你得報批。 再一個管理工作，我們稅務(wù)系統(tǒng)有七千多人，大概是僅次于公安局的一個部門，而且是直接歸咱們管理，我覺得隊伍建設(shè)管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。由于僧多粥少，首先是錄用環(huán)節(jié)。有的人為了來這個部門，由于很想進來，恨不得給你跪下；從一般干部的調(diào)動上說，一般干部的調(diào)動不在領(lǐng)導(dǎo)班子上會管理的范疇，完全應(yīng)該通過制度、規(guī)章、辦法把它解決掉。所以我覺得做人事工作的也有腐敗的缺口。還有一個領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔。在這樣的情況下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔也面臨著各種競爭、交易。管理上的第二項工作就是花錢。給錢就辦，不給錢就不辦。但是領(lǐng)導(dǎo)實際上也知道，你要請我給你出勤、給你保衛(wèi)、協(xié)調(diào)交通，一個人最少一百塊錢；如果來個幾百人，就得幾萬塊錢。我上次說過，錢隨事走，用正確的方式花錢，咱們現(xiàn)在不管干什么事，就是要錢。還有一個就是在采購、招標(biāo)等等這些環(huán)節(jié)上。第三個環(huán)節(jié)就是稽查檢查工作。美國的稅典，很厚。稅典里都是案例，例子就管事，咱們沒有這個。經(jīng)濟業(yè)態(tài)很復(fù)雜，在這樣的情況下，在稽查這個環(huán)節(jié)上也容易出問題，再加上我們的機構(gòu)設(shè)置不盡合理，決策、管理、監(jiān)督弄在一塊，一個人說了算，就沒有什么制約，所以也容易出問題。一定要去研究。比如說我們在規(guī)范了工資以后，基層一線稅務(wù)所的干部工資大幅度下降，而且晉升的機會很少。工作量翻了三、四倍，收入?yún)s相對下降了，什么樣的思想覺悟能使自己保持這么一個忠實履行職責(zé)的狀態(tài)，不容易，所以干部的忠誠度，干部工作的勤奮度，干部對事業(yè)追求的狀態(tài)，都會大打折扣。比如制度上有這個障礙，分到市局的大學(xué)生，四年自動地晉升為副主任科員，再三年晉升為主任科員，分到區(qū)縣、所里面的大學(xué)生，十年、二十年都難以晉升為主任科員；所以分到遠(yuǎn)XX縣區(qū)的大學(xué)生，本人也要求、領(lǐng)導(dǎo)也覺得，既然進不了市級機關(guān)就往城里調(diào)，所以大量遠(yuǎn)XX縣區(qū)的人才、骨干留不住。要不改變這種機制體制，也難免不出問題。那沒辦法，人家機關(guān)大。所以機制體制上的問題，不能夠作為我們存在腐敗的理由，但是卻是我們不得不考慮的一個重要問題。第五，我覺得還應(yīng)該看到，在這樣的一種形勢下，競爭擇優(yōu)、民主的用人機制還沒有建設(shè)好。但是他能不能繼續(xù)升官不是大問題，問題是如果沒有一個好的辦法給他替換下去，加上編制各方面卡得相當(dāng)死，那就是一旦他到了這個位置上，只要不犯錯誤，也不犯什么大事，什么事都不干，你一點辦法都沒有，你怎么辦。所以我覺得還是要把這個制度建好，有一些人不滿足，然后再受到社會上的影響，就出現(xiàn)了腐敗問題，反腐敗的任務(wù)依然艱巨，這是我們面臨的形勢。這樣的環(huán)境下，好的不香；你埋頭苦干不一定能進步，拉關(guān)系到處活動、運作；當(dāng)然現(xiàn)在這方面的消息也多。有一些人確實擅長匿名信，不管你是好是壞，好也告、壞也告，反正不能讓你好，這也是一個挺正常的現(xiàn)象。比如說明代的海瑞，現(xiàn)在看他就是個很嚴(yán)格、清廉的干部，連皇帝都敢罵，不怕死，當(dāng)官根本不圖利，就是要名，要清白、廉潔的名，你殺了我更好，我流芳百世；皇帝都不敢殺他，他確實太廉潔。因為他那一套也推行不了，用現(xiàn)在的話說就是極左，也不好辦。一說起來，這個人是我的部下，我想正因為是你的部下，所以他有缺點就必須逼著他改，應(yīng)該嚴(yán)格要求他，不能讓他搞特殊化，要不這樣，連他帶你一塊，沒好結(jié)果。你看現(xiàn)在拍的電視劇，那些公子哥都是與魚肉鄉(xiāng)里，獨霸一方，有后臺，就這么過來了，現(xiàn)在像這種情況如果不處理，久而久之習(xí)以為常，香臭不分。中央提的是懲防并舉，絕不說光防，也不是說光懲，因為光防不懲，那怎么打擊壞的。 三、結(jié)合地稅實際，貫徹十七大精神，深入推進地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作 我們貫徹十七大會議精神，包括市局的這次黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，必須要聯(lián)系紀(jì)檢工作的實際，必須要聯(lián)系稅收的實際。