【正文】 堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導(dǎo)各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。二要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時間表，分人明確責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個階段、每一個項目都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。三要抓緊申報項目，堅持分類指導(dǎo)，對有項目、發(fā)展好的村，要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，突出提檔升級，加強(qiáng)規(guī)范管理；對無項目的“空殼村”，要實行領(lǐng)導(dǎo)包村，幫助找路子、跑項目、抓發(fā)展。四要幫助協(xié)調(diào)部門，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，全方位爭取項目、政策和資金，推動省、市、縣結(jié)對共建部門傾力支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督辦檢查，及時幫助解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展項目能夠順利推進(jìn)。 總結(jié)表彰，完善機(jī)制。每年年初，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，縣委將對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)、評比和表彰。對村級集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村，對村黨組織書記和村集體實行重獎。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積極培植典型，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全縣村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要結(jié)合實際，建章立制，加強(qiáng)財務(wù)管理、審計監(jiān)督、民主管理等工作，進(jìn)一步建立完善村級集體經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制。要大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項目、好經(jīng)驗、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。 五、保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任?？h委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督辦全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自任組長親自抓，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)和組織委員具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作制度，經(jīng)常深入到掛點村，幫助找準(zhǔn)路子，幫助解決問題，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 上下聯(lián)動，合力攻堅。各地各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分類指導(dǎo)建好村級班子?？h農(nóng)辦要注重發(fā)揮部門作用，整合部門資源，凝聚農(nóng)口力量，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。縣財政局要安排一定數(shù)量的資金，采取適當(dāng)形式，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h國土局要加大政策爭取力度，詳細(xì)制定規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督實施，切實抓好低丘崗地改造工作。縣林業(yè)局要加強(qiáng)林權(quán)制度改革，完善林業(yè)管理體制，創(chuàng)新林業(yè)運行機(jī)制，認(rèn)真落實興林強(qiáng)村富民政策?？h經(jīng)管局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)化合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體財務(wù)管理?？h發(fā)改局、扶貧辦、水務(wù)局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項目資金向村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目傾斜，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h科技局、農(nóng)業(yè)局等部門要為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)?？h金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為信貸支農(nóng)的重點，放寬準(zhǔn)入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范發(fā)展多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系。縣直單位新農(nóng)村建設(shè)工作隊要扎實開展“實施百千萬、共建新農(nóng)村”活動，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為工作重點，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 強(qiáng)基固本，建強(qiáng)組織。要全面推行“三三制”模式，建立村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織“三位一體”的組織構(gòu)架，推行由黨組織會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事為核心的“三會治事”運行機(jī)制，實行以“干群聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”為保障的“三聯(lián)共建”推進(jìn)措施，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。要加強(qiáng)村干部選拔培養(yǎng)工作，選好配強(qiáng)村級班子帶頭人，注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員中選拔農(nóng)村黨組織書記?？h委每年要對農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)，村要依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的能力。要抓好村級組織辦公活動場所建設(shè)和村級綜合服務(wù)社建設(shè)，努力打造為民服務(wù)的新平臺，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。 嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督辦?？h委將把各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，納入每年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核、基層黨建責(zé)任制考評、單位和個人評先表模的重要內(nèi)容。凡是發(fā)現(xiàn)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)不積極、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話或組織調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，制定考核細(xì)則，把村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，與各村簽訂發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任狀，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，實行硬帳硬結(jié)。縣委督查室、縣政府督辦室要對各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月一通報、季度一檢查、半年一小結(jié)、全年一考核，確保取得實效。 橫店街發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作試行方案 為進(jìn)一步發(fā)展壯大橫店街村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將橫店街發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作試行方案制定如下： 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導(dǎo)，突出重點、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)村級不同的資源稟賦，探索村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式，2008年，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年收入比上一年度增長10%，增加村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。 三、發(fā)展思路 各村要在認(rèn)真總結(jié)和借鑒近年來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 （一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應(yīng)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最