公路建設投融資制度思索-文庫吧
2024-09-28 20:10 本頁面
【正文】 九月，高速集團資產(chǎn)總額為922億元的同時，資產(chǎn)負債也高達638億元，資產(chǎn)負債率為69％。由于一些項目產(chǎn)生效益要在5到8年之后，其通行費收入短期內(nèi)根本無法支付貸款本息，2012年到2015年，還貸缺口累積將達到200億元。阿因為舉債，使公司負債不斷上升，嚴重影響到了公司的信用。目前，高速集團打算嘗試境外股權融資的渠道以求緩解資金壓力。 。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進和相關開放政策日益完善，國內(nèi)許多行業(yè)都成為了世界投資的焦點，它們通過中外合資和外商獨資等方式廣泛吸引資金。但是與這種現(xiàn)象呈鮮明對比的是公路建設當中利用國外資金的比例卻在逐年下降。，％，％。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，諸如公路經(jīng)濟效益不理想，相關的政策法規(guī)不完善等，另外，長期以來我國利用外資的模式也較為單一，主要集中于直接貸款和bot這兩種方式上，這也是主要原因之一。 ，障礙較大。在我國收費公路中，只有20％是經(jīng)營性收費公路，這就形成了主要以政府所屬的國有企事業(yè)單位為主要投資主體而民間資本為輔的局面。在2004年的時候國家就出臺了《關于投資體制改革的決定》，此決定規(guī)定各級政府要創(chuàng)造一切條件和利用多種方式吸引社會資本參與到公共基礎設施建設當中。但同一年，XX省500億元高速公路招投標項目（該項目有四條高速公路，分別是：金（華）麗（水）溫（kh）；黃（山）衢（州）南（平）浙江段；諸（暨）永（嘉）；龍（游）麗（水）和麗（水）龍（泉），總里程達843公里）因沒有達到最少3個投標人的規(guī)定而流標，最終由政府接盤。2008年3月，XX省的一紙公文也關上了民間資本進入高速公路的大門，公文規(guī)定，上海的高速公路將不再面向社會招商建設經(jīng)營性的公路，全部改為政府收費還貸公路。與此同時又迅速收回了茂盛集團控股的滬青平高速公路的所有權，民營資本徹底淡出了上海。民營企業(yè)由于沒有得到一個公平公正的待遇，壟斷行業(yè)始終就像一扇玻璃門——有光明沒前途，使得許多民營企業(yè)望而卻步，再加之審批程序復雜時間長、進入條件苛刻、門檻過高等問題嚴重阻礙了民間資本進軍高速公路。盡管在2010年5月又發(fā)布了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》簡稱新36條（國發(fā)【2010113號），其中明確指出鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投入基礎設施領域并進一步拓寬了民間投資的領域和范圍。但是作為民營企業(yè)想進人到一個由國有企業(yè)壟斷的行業(yè)，允許和鼓勵它們進去之后，怎樣才能存活下來也是一個有待解決的重要問題。 。我國公路投融資法律法規(guī)還有很大的完善空間，美國早在1956年就頒布了《公路稅收法案》和《聯(lián)邦資助公路法》，又在1991年制定了《綜合地面運輸效率法》（ia），美國的公路建設能走在世界的前列是與政府政策上的積極支持和法律保障分不開的。所以，想要有—個良好的投融資格局需要健全和完善的融資政策及法律法規(guī)的支撐。目前，我國已經(jīng)將公路列入基礎設施中優(yōu)先發(fā)展的行列，但公路投融資政策的發(fā)展卻似乎沒有跟上步伐，目前僅有《公路法》，《公路經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》，《收費公路管理條例》和一些由部門頒布的專項政策規(guī)定，還沒有—個完整的公路通融資政策體系，這就導致了在實際操作中缺乏政策性指導以及法律的保障。 二、美國公路建設投融資體制的基本特征 （一）美國公路的發(fā)展狀況 美國被譽為“車輪上的國家”，人均日駕車時間為81分鐘，這和其發(fā)達的交通有著緊密的關系。1980年美國擁有的收費高速公路、橋梁和隧道就超過了3700公里。進入新世紀后，由于公路更新改造的需要和建設資金的短缺，以及私人部門提供公路基礎設施的積極性和電子收費技術的提高的因素，收費公路在美國飛速的發(fā)展起來。如今，美國的高速公路系統(tǒng)遍布全國，約有14000萬輛車利用這些公路系統(tǒng)。到2008年底。今日，聯(lián)邦政府資助大部分的洲際公路系統(tǒng)，并由各州自
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1