公務(wù)員的工資福利與保險(xiǎn)-文庫(kù)吧
2025-09-14 19:00 本頁(yè)面
【正文】 其基礎(chǔ)工資數(shù)額都相同。 工齡工資體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。建立工齡工資，有利于協(xié)調(diào)公務(wù)員的職務(wù)、貢獻(xiàn)與資歷三者之間的關(guān)系。工齡工資按公務(wù)員的工作年限計(jì)發(fā)，工作年限每增加一年，工齡工資相應(yīng)增加，一直到離退休的當(dāng)年為止。工齡工資標(biāo)準(zhǔn)，也將根據(jù)情況的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 上述工資制度是全國(guó)統(tǒng)一的。中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其各職務(wù)層次的工作人員均執(zhí)行這一制度。 我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)在自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的情況差異較大。從自然條件看，東部地區(qū)人口密集，交通方便，科技、文化、教育相對(duì)發(fā)達(dá)，氣候溫和，濕潤(rùn)多雨，土地肥沃；西部地區(qū)氣候干燥，沙漠戈壁，人煙稀少，交通不便，東西南北氣溫差別很大，青藏高原大部分地區(qū)年平均氣溫在攝氏零度以下，XX市冬季氣溫可降至30度以下，南海諸島冬季仍可達(dá)22度至25度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，改革開(kāi)放以后，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革較快，內(nèi)地特別是中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢。％，％。上海與貴州人均gnp之比，。不僅各省市之間存在較大經(jīng)濟(jì)差距，同一省區(qū)內(nèi)也存在明顯的地區(qū)差距。顯然，工作在不同地區(qū)的公務(wù)員，其勞動(dòng)艱辛程度差別較大，生活費(fèi)支出也不一樣，工資分配必須體現(xiàn)這一特點(diǎn)。 1956年工資制度改革時(shí)，全國(guó)建立了統(tǒng)一的工資區(qū)類(lèi)別制度，以體現(xiàn)不同地區(qū)間工資差異。當(dāng)時(shí)主要是依據(jù)各地的自然條件、物價(jià)和生活費(fèi)用水平、交通以及工資狀況，并適當(dāng)照顧重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和生活條件艱苦的地區(qū)，將全國(guó)分為11類(lèi)工資區(qū)。對(duì)少數(shù)物價(jià)和生活費(fèi)用特別高、交通十分不便的地區(qū)，除執(zhí)行11類(lèi)地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)外，另按工資標(biāo)準(zhǔn)的一定百分比加發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)踐證明，這種做法是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)鞏固國(guó)防和各民族的團(tuán)結(jié)，都曾起到了積極的作用，但工資區(qū)類(lèi)別制度也存在一些不足之處。例如，由于工資往往是能上不能下，職工從工資類(lèi)別高的地區(qū)調(diào)到工資類(lèi)別低的地區(qū)，工資很難降下來(lái)，造成工資管理方面的混亂。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化，企業(yè)普遍實(shí)行了“工效掛鉤”，繼續(xù)實(shí)行工資區(qū)類(lèi)別制度，不能使先富起來(lái)的地區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工資及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)工資的變化。1993年工資改革時(shí)，采取辦法是，基本工資制度全國(guó)統(tǒng)一，即都執(zhí)行職級(jí)工資制度，地區(qū)差別、崗位差別，通過(guò)建立津貼來(lái)體現(xiàn)。 津貼是工資的一種補(bǔ)充形式?，F(xiàn)行津貼包括為兩大類(lèi)。一類(lèi)是地區(qū)津貼；另一類(lèi)是崗位津貼。 地區(qū)津貼又分為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼兩種。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼是根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等因素確定。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，體現(xiàn)了不同地區(qū)在自然地理環(huán)境等方面的差異。地區(qū)附加津貼是根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活費(fèi)用支出等因素，同時(shí)考慮公務(wù)員的工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距確定。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，由中央財(cái)政支出，地區(qū)附加津貼，由各省、自治區(qū)、直轄市按照國(guó)家規(guī)定的原則和政策，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活費(fèi)用支出等因素，運(yùn)用地方財(cái)力支出。 地區(qū)津貼制度與工資區(qū)類(lèi)別制度不同，它獨(dú)立于工資標(biāo)準(zhǔn)之外，單獨(dú)體現(xiàn)地區(qū)間的差異，并且通過(guò)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼，將自然地理環(huán)境差異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況的差異分離開(kāi)來(lái)進(jìn)行體現(xiàn)，這樣做，有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，有利于體現(xiàn)和實(shí)施平衡比較的原則。同時(shí)，公務(wù)員在哪個(gè)地區(qū)工作就享受哪個(gè)地區(qū)的地區(qū)津貼，因工作調(diào)動(dòng)或干部交流離開(kāi)所在地區(qū)后就不再享受該地區(qū)的地區(qū)津貼，這樣，便于人員交流，方法也簡(jiǎn)便易行，具有一定的靈活性。 崗位津貼是國(guó)家對(duì)特殊工作崗位上的公務(wù)員給予的額外勞動(dòng)報(bào)酬。公務(wù)員的崗位津貼根據(jù)崗位性質(zhì)和工作條件確定?？紤]到在不同崗位上工作的公務(wù)員其工作條件差異較大，因此，對(duì)在特殊崗位上工作的公務(wù)員，仍實(shí)行崗位津貼。公務(wù)員在該崗位工作時(shí)，領(lǐng)取相應(yīng)的崗位津貼，調(diào)離該崗位后，該崗位津貼即行取消。目前，實(shí)行的崗位津貼主要有：公安干警值勤崗位津貼，海關(guān)工作人員崗位津貼，基層審計(jì)人員外勤工作津貼，監(jiān)察、紀(jì)檢部門(mén)辦案人員外出辦案補(bǔ)貼，人民法院干警崗位津貼，人民檢察院干警崗位津貼，司法助理員崗位津貼。需要新建或提高崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 獎(jiǎng)金是對(duì)勞動(dòng)者超過(guò)定額勞動(dòng)或做出顯著成績(jī)的物質(zhì)鼓勵(lì)，是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補(bǔ)充的勞動(dòng)報(bào)酬形式。1985年工資制度改革時(shí)，曾將獎(jiǎng)金作為工資構(gòu)成的一部分，或平均發(fā)放，或按職務(wù)分檔發(fā)放。新工資
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