黨組織地位與作用思考-文庫(kù)吧
2024-09-28 18:49 本頁(yè)面
【正文】 以村民委員會(huì)為組織依托、以村民自治為農(nóng)村事務(wù)新的管理方式的基層民主制度。 我們黨高度重視這一新生事物，認(rèn)為這是農(nóng)民群眾在新的歷史條件下的偉大創(chuàng)造，是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的農(nóng)村政治體制的創(chuàng)新。1982年公布的憲法第111條明確規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居住地設(shè)立的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織?！?983年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院在有關(guān)文件中，又對(duì)如何建立村民委員會(huì)、村委會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)和組織原則等，作了更為具體的規(guī)定。1987年11月，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議正式通過(guò)的《村民委員會(huì)組織法（試行）》，確定了村民自治的原則及其框架。村委會(huì)組織法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民從此走上了依法自治的道路，也標(biāo)志著農(nóng)村基層民主開始向法制化、制度化目標(biāo)邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)10年的實(shí)踐，1998年11月，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)村委會(huì)組織法進(jìn)行了修改，使村民自治逐步走向規(guī)范和完善。 可見，我國(guó)的村民自治始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得以產(chǎn)生和發(fā)展的。黨所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村改革，為村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開拓了廣闊的政治空間；黨所致力的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，為村民自治創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，從宏觀上安排了村民自治的走向。可以說(shuō)，村民自治是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的基本路線、基本綱領(lǐng)貫徹實(shí)施的結(jié)果，是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。那種將黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治對(duì)立起來(lái)，以村民自治來(lái)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)是違背客觀規(guī)律的，也是十分錯(cuò)誤的。 二、農(nóng)村基層黨組織是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心 村民自治不能排除黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進(jìn)行，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)此，黨的十五屆三中全會(huì)《決定》和村民委員會(huì)組織法都有明確規(guī)定，這一點(diǎn)在任何情況下都動(dòng)搖不得。 首先，這是由我們黨的性質(zhì)和地位所決定的。我們黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨，是全國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的億萬(wàn)人民的自愿選擇。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)村改革和兩個(gè)文明建設(shè)，發(fā)展基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政地位在農(nóng)村主要體現(xiàn)在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的功能，實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策。其次，黨
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