黨組織地位與作用思考-文庫吧
2025-09-14 18:49 本頁面
【正文】 以村民委員會為組織依托、以村民自治為農(nóng)村事務(wù)新的管理方式的基層民主制度。 我們黨高度重視這一新生事物，認為這是農(nóng)民群眾在新的歷史條件下的偉大創(chuàng)造，是與農(nóng)村經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)的農(nóng)村政治體制的創(chuàng)新。1982年公布的憲法第111條明確規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居住地設(shè)立的居民委員會或村民委員會是基層群眾性自治組織。”1983年10月，中共中央、國務(wù)院在有關(guān)文件中，又對如何建立村民委員會、村委會的性質(zhì)、任務(wù)和組織原則等，作了更為具體的規(guī)定。1987年11月，第六屆全國人大常委會第23次會議正式通過的《村民委員會組織法（試行）》，確定了村民自治的原則及其框架。村委會組織法的頒布實施，標志著我國億萬農(nóng)民從此走上了依法自治的道路，也標志著農(nóng)村基層民主開始向法制化、制度化目標邁進。經(jīng)過10年的實踐，1998年11月，第九屆全國人大常委會第5次會議在總結(jié)村民自治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對村委會組織法進行了修改，使村民自治逐步走向規(guī)范和完善。 可見，我國的村民自治始終是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得以產(chǎn)生和發(fā)展的。黨所領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村改革，為村民自治奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，開拓了廣闊的政治空間；黨所致力的社會主義民主政治建設(shè)，為村民自治創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，從宏觀上安排了村民自治的走向。可以說，村民自治是十一屆三中全會以來黨的基本路線、基本綱領(lǐng)貫徹實施的結(jié)果，是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。那種將黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治對立起來，以村民自治來否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀點是違背客觀規(guī)律的，也是十分錯誤的。 二、農(nóng)村基層黨組織是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心 村民自治不能排除黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對此，黨的十五屆三中全會《決定》和村民委員會組織法都有明確規(guī)定，這一點在任何情況下都動搖不得。 首先，這是由我們黨的性質(zhì)和地位所決定的。我們黨是無產(chǎn)階級先進政黨，是全國各族人民利益的忠實代表，是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的億萬人民的自愿選擇。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進農(nóng)村改革和兩個文明建設(shè)，發(fā)展基層民主，維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。黨的執(zhí)政地位在農(nóng)村主要體現(xiàn)在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，通過發(fā)揮基層黨組織的功能，實現(xiàn)黨的路線方針政策。其次，黨
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