黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度思考與對策-文庫吧
2024-09-28 17:38 本頁面
【正文】 的原則做出決定，這是集體領(lǐng)導(dǎo)的重要表現(xiàn)形式。但在目前一些黨委內(nèi)部，這種平等關(guān)系實(shí)際上很不夠或者不存在。多數(shù)情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部討論問題或者作決策時(shí)，“一把手”往往具有舉足輕重甚至一言九鼎的作用，班子其他成員或出于對“一把手”的尊重或礙于情面，或顧忌與“一把手”之間的關(guān)系，往往總是要揣摩“一把手”的意圖，看“一把手”的臉色發(fā)言，這實(shí)際上把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部成員平等的地位變成了不平等的地位，把決策原則和方式由少數(shù)服從多數(shù)變成了“一把手”個(gè)人的選擇判斷。集體領(lǐng)導(dǎo)變成了“一把手”個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，這是影響集體領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量的重要原因。 民主和集中的“度”難以把握。在實(shí)踐中科學(xué)地把握民主和集中的“度”，是提高集體領(lǐng)導(dǎo)水平的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。民主是集中的基礎(chǔ)，沒有充分的民主就很難形成科學(xué)的集中；而集中又是民主的升華，是把大家討論的意見加以分析綜合，形成正確有效的決策。民主討論是否已經(jīng)適度。集體決策是否正確有效。在很大程度上是由主要領(lǐng)導(dǎo)人掌握的，與主要領(lǐng)導(dǎo)人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、認(rèn)知水平、人格魅力關(guān)系頗深。因此，如何在實(shí)際工作中進(jìn)一步貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，還需要我們在理論和操作層面加強(qiáng)研究和量化。 復(fù)雜的人際關(guān)系、人情網(wǎng)難以沖破?，F(xiàn)實(shí)生活中復(fù)雜的人際關(guān)系和人情網(wǎng)，往往對領(lǐng)導(dǎo)班子成員產(chǎn)生影響。反映到集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策上，就是常常會(huì)出現(xiàn)全局利益和局部利益，集體利益和個(gè)人利益，公道正派和感情關(guān)系、親情關(guān)系的交織和碰撞，其結(jié)果是集體領(lǐng)導(dǎo)做出的某一項(xiàng)決定往往是各方利益妥協(xié)或均衡的產(chǎn)物。特別是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用程序和機(jī)制還缺乏嚴(yán)格的制度保障，在實(shí)際操作中要做到每一個(gè)具體的環(huán)節(jié)都絲絲入扣不走樣，確實(shí)有一定的難度，這也使得集體領(lǐng)導(dǎo)中摻雜了更多復(fù)雜的因素，影響了集體領(lǐng)導(dǎo)水平的提高。 集思廣益難以落實(shí)。黨章規(guī)定黨的各級委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，委員會(huì)的成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。其本意是在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，科學(xué)地實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，使集體領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處，避免出現(xiàn)名為集體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)則無人負(fù)責(zé)的局面。但在操作過程中，很多領(lǐng)導(dǎo)班子成員片面理解這一規(guī)定，或擔(dān)心有插手別人工作之嫌，或?qū)e人分管的工作缺乏了解，因此在集體討論和決策時(shí)，總是更多地關(guān)心自己分管的工作，對涉及其他工作的議題，或者淺嘗輒止，或者三緘其口，沒有充分表達(dá)自己內(nèi)心真實(shí)的看法，使集體領(lǐng)導(dǎo)中的集思廣益大打折扣。 總之，堅(jiān)持科學(xué)高效的集體領(lǐng)導(dǎo)，是提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。弄清影響集體領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量的癥結(jié)所在，是我們解決這一問題
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