【正文】 。五是建立健全重大決策失誤責(zé)任追究制度。凡屬貫徹上級重大決策和部署、本地區(qū)全局和戰(zhàn)略性的重大問題，都應(yīng)由黨委會討論決定。票決制就是在黨委常委會或全委會內(nèi)實(shí)行一人一票，讓常委或委員任命干部時(shí)有權(quán)充分表達(dá)自己的意見，平等地行使自己的權(quán)力的制度。要按照民主集中制原則制定黨委集體議事規(guī)則，使民主集中制原則由軟件變成硬件，杜絕那些可能產(chǎn)生把個(gè)人凌駕于集體之上，按照個(gè)人意志決定黨的工作與活動(dòng)的可能，使黨委的活動(dòng)和決策有規(guī)可循，并對違規(guī)行為制定明確的處置辦法，從而有效地防止或減少書記個(gè)人濫用職權(quán)、違規(guī)決策的現(xiàn)象發(fā)生。三是在黨代會閉會期間，可以組織代表開展一些必要的活動(dòng)，為代表聯(lián)系群眾，向黨組織反映黨內(nèi)外意見提供必要的條件。三是建立健全專家論證制度。 切實(shí)貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會議決定”的十六字方針，提高黨委集體領(lǐng)導(dǎo)水平。弄清影響集體領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量的癥結(jié)所在，是我們解決這一問題的前提和基礎(chǔ)。 民主和集中的“度”難以把握。處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位的各級黨委的決策正確與否，直接影響到本地區(qū)本單位的改革、發(fā)展與穩(wěn)定。 實(shí)行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的科學(xué)決策。但在目前一些黨委內(nèi)部，這種平等關(guān)系實(shí)際上很不夠或者不存在。其本意是在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，科學(xué)地實(shí)行個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，使集體領(lǐng)導(dǎo)真正落到實(shí)處，避免出現(xiàn)名為集體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)則無人負(fù)責(zé)的局面。 （二）改革和完善黨內(nèi)決策機(jī)制，提高各級黨委決策的科學(xué)化水平。黨委的政策研究部門應(yīng)根據(jù)黨委的決策要求，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。二是在黨代會期間，要遵循民主集中制原則，按照組織程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)代表意志。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，必須下大力氣在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化意識，以提高程序的權(quán)威性，確保集體領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、有效性。而票決制向鎮(zhèn)黨委會延伸也是勢在必然。 加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化建設(shè)，發(fā)揮程序的糾錯(cuò)和制衡功能。 鎮(zhèn)黨代會、黨委會、書記辦公會議之間的關(guān)系應(yīng)該是，鎮(zhèn)黨代會是鎮(zhèn)黨組織最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，黨委會由黨代會選舉產(chǎn)生并實(shí)施監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)，黨委會向黨代會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。做好個(gè)別醞釀，有利于黨委充分發(fā)揚(yáng)民主，作出正確決定，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，黨委決策的難度是建國以來從未有過的。 復(fù)雜的人際關(guān)系、人情網(wǎng)難以沖破。黨委集體的決定一旦形成，其成員就要按照各自的分工，積極主動(dòng)地去貫徹落實(shí)。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度思考與對策 黨委集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則之一，是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)