《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施與社會(huì)影響-文庫吧
2024-09-28 14:36 本頁面
【正文】 0年，總體趨勢可以說是勞動(dòng)者地位不斷跌落的過程，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益和民主權(quán)利難以得到尊重和保障。很重要的原因在于，勞動(dòng)關(guān)系中資方處于強(qiáng)勢，勞方處于弱勢。在這一背景下民主管理工作在一些地方和企業(yè)嚴(yán)重削弱，工會(huì)作用難以發(fā)揮，職代會(huì)不能召開或者只是走過場，有的時(shí)候甚至完全成為貫徹企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)意圖的工具。有的企業(yè)在經(jīng)營管理者的操控下， 3職代會(huì)竟然通過了明顯違反勞動(dòng)法的職代會(huì)決議；個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)迫使職代會(huì)通過嚴(yán)重?fù)p害職工權(quán)益的企業(yè)改制方案。 產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因難以在短時(shí)間內(nèi)消除，工會(huì)工作，職代會(huì)和平等協(xié)商制度在一些用人單位仍將面臨較為嚴(yán)峻的形勢。工會(huì)對此應(yīng)有足夠的準(zhǔn)備和對策，取得黨組織和上級(jí)工會(huì)的支持，依靠職工群眾的力量，對不合法不公正的規(guī)章制度堅(jiān)持原則不妥協(xié)，直至協(xié)商一致，確保職代會(huì)決議真正反映民意，使制定規(guī)章制度的民主程序落到實(shí)處，不走過場，有效提高源頭維護(hù)的力度。 二、努力提升集體合同的簽約質(zhì)量，使集體合同充分發(fā)揮維權(quán)功效 勞動(dòng)合同法對集體合同作了專節(jié)規(guī)定，明確了集體合同的性質(zhì)及訂立程序，強(qiáng)調(diào)了集體合同的法律效力以及與勞動(dòng)合同的關(guān)系，對集體合同關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)的約定提出了明確的要求，首次以法律形式對專項(xiàng)集體合同，行業(yè)性和區(qū)域性集體合同作出規(guī)定。盡管法律仍然沒有將平等協(xié)商訂立集體合同作為工會(huì)和勞動(dòng)者的權(quán)利，用人單位的義務(wù)給予明確的強(qiáng)制性規(guī)定，但是勞動(dòng)合同法關(guān)于平等協(xié)商集體合同的內(nèi)容，是目前法律層面最詳盡最權(quán)威的規(guī)定，在立法上取得了一定的進(jìn)展和突破，對強(qiáng)化集體合同的維權(quán)功能，提升工會(huì)的維權(quán)效能具有重要意義。 集體合同制度的推行已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，在繼續(xù)提高集體合同簽約率的同時(shí)，有效提升集體合同的簽約質(zhì)量，確保集體合同的實(shí)際履行，是形式的迫切要求。目前一些企業(yè)的集體合同存在質(zhì)量不高 4的問題，比較共性的表現(xiàn)是。集體合同條款照抄勞動(dòng)立法內(nèi)容，缺乏勞動(dòng)條件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的具體約定；條款內(nèi)容沒有針對性，除了企業(yè)名稱不同，看不出簽約企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)和自身特點(diǎn)，內(nèi)容幾乎完全相同；集體合同年年簽，年年都是老面孔，企業(yè)在發(fā)展，形式在變化，合同內(nèi)容照舊沒有新意；對職工權(quán)益只有原則規(guī)定，沒有保障措施，不具有可操作性；有的集體合同甚至沒有合同期限和簽約日期，不具備合同最基本的形式要件；集體合同中對于勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定，最常見的表述是確保不低于政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。這實(shí)際上是把最低工資標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)工資；對于勞動(dòng)關(guān)系其他方面的內(nèi)容，往往表述為按照勞動(dòng)法的規(guī)定執(zhí)行，等等。上述問題弱化了集體合同的功能，是做了無用功，體現(xiàn)不了工會(huì)的維權(quán)效能。多年來我們沒有看到因履行集體合同而發(fā)生的典型勞動(dòng)爭議案件，印證了相當(dāng)一部分集體合同的簽訂履行流于形式，沒有真正發(fā)揮作用，對此應(yīng)當(dāng)引起高度重視。 集體合同是約定用人單位內(nèi)部勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要形式，是工會(huì)發(fā)揮維護(hù)職能的主要手段。市場經(jīng)濟(jì)條件下對勞動(dòng)關(guān)系的多重調(diào)整機(jī)制中，集體合同制度處于至關(guān)重要的位臵。勞動(dòng)立法一般只從宏觀上規(guī)定最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，微觀的勞動(dòng)合同更多體現(xiàn)用人單位的強(qiáng)者意志。集體合同作為中觀的調(diào)整機(jī)制，可以依靠工會(huì)組織和勞動(dòng)者團(tuán)體的力量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的力量對比接近平衡，通過平等協(xié)商使雙方的利益達(dá)到相對均衡。集體合同對勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定應(yīng)當(dāng)高于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)合同中對勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件的約定不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。集體合同的這一特點(diǎn)， 5集體合同與勞動(dòng)立法、勞動(dòng)合同之間的關(guān)系，使其在勞動(dòng)立法實(shí)施，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面，起著不可替代的作用。 推行集體合同制度，運(yùn)用集體合同手段，既要擴(kuò)大覆蓋企業(yè)的范圍，更要確保內(nèi)在質(zhì)量。訂立的集體合同應(yīng)當(dāng)符合其法律性質(zhì)和特征；內(nèi)容應(yīng)涵蓋勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)者權(quán)益的各個(gè)方面；條款必須明確具體，便于操作和監(jiān)督；明確規(guī)定用人單位不履行集體合同的違約責(zé)任；合同的形式要件應(yīng)當(dāng)完整。還應(yīng)建立完善集體合同履行的協(xié)商機(jī)制，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行中的各種問題。勞動(dòng)合同法為集體合同注入了新的內(nèi)容，提出了新的要求。工會(huì)應(yīng)抓住勞動(dòng)合同法實(shí)施的
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