6試論對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之處理-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:10 本頁(yè)面
【正文】 建房使用，而且宅基地使用權(quán)的批準(zhǔn)必須經(jīng)由縣級(jí)人民政府。 （三）宅基地使用權(quán)在一定條件下可以流轉(zhuǎn) 物權(quán)法規(guī)定宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，即意味著在符合法律規(guī)定的情形下，宅基地使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓。但從城鎮(zhèn)居民不能購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村房屋的政策精神看，宅基地使用權(quán)即便在一定條件下可轉(zhuǎn)讓也是絕對(duì)不允許向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)讓的。從目前農(nóng)村實(shí)踐來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)卻是屢見(jiàn)不鮮，且存在已久，若直接禁止，則不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》中提到，對(duì)“一戶多宅”，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。由此可知，對(duì)“一戶多宅“并非采取直接取締的態(tài)度。 雖則宅基地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)，但是它與其地上建筑物的所有權(quán)緊密聯(lián)系。農(nóng)村房屋，除了是通過(guò)審批取得宅基地使用權(quán)，在該宅基地上用建造行為原始取得房屋的所有權(quán)之外，還可能是因出賣、贈(zèng)與、繼承等方式繼受取得房屋的所有權(quán)。而在繼受取得房屋所有權(quán)的情況下，房屋所有權(quán)受讓者中可能存在并未作為一戶的成員參與宅基地的原始審批的情況。下文將對(duì)宅基地使用權(quán)與房屋所有權(quán)之關(guān)系進(jìn)行探討，逐步明確在繼受取得房屋所有權(quán)的前提下，宅基地使用權(quán)是否隨之轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。 二、宅基地使用權(quán)與房屋所有權(quán)之關(guān)系 由于并非原始取得農(nóng)村房屋的所有權(quán)，因此大部分因法律原因而繼受取得房屋所有權(quán)的人或已在本村或者他村申請(qǐng)新宅基地建造房屋；或已遷出為城鎮(zhèn)居民，已常住在城鎮(zhèn)；或未在本村申請(qǐng)過(guò)宅基地造房但已有其余非農(nóng)村住宅性質(zhì)的住房。在上述三種情形中，除未申請(qǐng)宅基地造房這種情形之外，其余兩種情形下若使得房屋所有權(quán)人擁有宅基地使用權(quán)則似乎有違“一戶一宅”制和宅基地使用權(quán)只能由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的原則。但即便在宅基地上建造的農(nóng)村房屋也是個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)，土地管理法中規(guī)定農(nóng)村村民出賣、出租住房，再申請(qǐng)宅基
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