【正文】 煙霧事件（汽車、工廠等污染源排入大氣的碳?xì)浠衔锖偷趸锏鹊谝淮挝廴疚镌陉柟猓ㄗ贤饩€）作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)生成第二次污染） 1943 年美國洛衫嘰的 200 多萬輛汽車排放的 大量汽車尾氣，在紫外線的照射下產(chǎn)生光化學(xué)煙霧，大量居民出現(xiàn)眼睛紅腫、流淚、喉痛等癥狀，死亡率大大增加。 C． 多諾拉煙霧事件 1948 年美國賓夕法尼亞洲的多諾拉鎮(zhèn)，因煉鋅廠、鋼鐵廠、硫酸廠排放的二氧化硫及氧化物和粉塵造成大氣嚴(yán)重污染，使 5900 人患病，事件發(fā)生的第一天有 17 人死亡。 1952 年，英國倫敦由于冬季燃煤排放的煙塵和二氧化硫在濃霧中積聚不散，頭兩周死亡 4000 人，以后的兩個月內(nèi)又有 8000 多人死亡。 E．四日市哮喘病事件 1961 年日本四日市，由于石油化工和工業(yè)燃燒重油排放 的廢氣嚴(yán)重污染大氣，引起居民呼吸道病癥劇增，發(fā)病率大大提高， 50 歲以上的老人發(fā)病率為 8%，死亡 10 多人。 F．水俁病事件 19531956 年，日本水俁市因石油化工廠排放含汞廢水，人們食用被污染和富集了甲基汞的魚、蝦、貝類等，造成大量居民中樞神經(jīng)中毒，死亡率達(dá) 38%，汞中毒者達(dá) 283 人，其中 60 人死亡。 G．富山痛痛病事件 19551972 年，日本富山縣神通川流域，因鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了河水和稻米，居民食用后中毒 ， 1972 年患病 258人， 16人死亡。 H．愛知米糠油事件 1968 年，日本北九州市、愛知縣一帶，因食用油廠在生產(chǎn)米糠油時，使用多氯聯(lián)苯作脫臭工藝中的載體，這種毒物混入米糠油中被人食用后中毒，患病者超過 10000 人， 16 人死亡。 I．博帕爾毒氣事件 1984 年，印度中央邦博帕爾市，由于設(shè)在該市的美國聯(lián)合炭化物公司農(nóng)藥廠的儲罐爆裂，大量劇毒物甲基異酸酯外泄，造成至 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 7 頁 共 34 頁 少 2500 多人死亡，十幾萬人受傷的慘劇。 J．切爾 諾貝利核污染事件 1986 年，前蘇聯(lián)基鋪地區(qū)的切爾諾貝利核電站，由于反應(yīng)堆爆炸，大量放射性物質(zhì)外泄，上萬人受到輻射傷害，直接死亡 31 人，13 萬居民被迫疏散，污染范圍波及鄰國，核塵埃遍布?xì)W洲。 四．電力行業(yè)環(huán)境污染的特點 電 力工 業(yè) 涉及的 領(lǐng) 域比 較 廣泛，包括：水力、火力、核、 風(fēng) 能 發(fā)電 運行， 電 力 輸 送和分配，大型 電 力 項目的 設(shè)計 和施工，機械 設(shè)備 的加工和安裝，以及其他以 電 力生 產(chǎn)為對 象的服 務(wù) 性 領(lǐng) 域。 電 力行 業(yè) 是將各種動 力、能源 轉(zhuǎn)變 成 電 能的生 產(chǎn) 企 業(yè) ，由于所用能源不同， 電 廠的種 類 很多，如火力 發(fā)電 廠、水 利 發(fā)電 廠、原子能 發(fā)電 廠、地 熱發(fā)電 廠、 風(fēng) 力 發(fā)電 廠、潮汐 發(fā)電 廠、太陽能 發(fā)電 廠等。其中 對環(huán) 境影響最大的是火力 發(fā)電廠。椐 統(tǒng)計 ，在全國 發(fā)電 量中，水 電 占 20%，火 電 占 75%?；?電 廠中 90%為 燃煤 發(fā)電 機 組 。目前，我國用于 發(fā)電 的煤炭，占全國煤炭 總產(chǎn) 量的 25%，且呈逐年增加的 趨勢 。 燃煤火 電 行 業(yè)環(huán) 境 污 染狀況 : 目前，我國一次能源構(gòu)成中煤炭的比例 約為70%，這 一能源 結(jié) 構(gòu)決定了我國 發(fā)電 裝機中以煤 電為主的狀況將會在 較長 的 時 期內(nèi)存在。燃 燒 煤碳 時 會 產(chǎn)生煙 塵 、二氧化硫、氮氧化物、和二氧化碳，形成酸雨污 染；燃 燒 后 產(chǎn) 生的煤灰、 煤渣占用土地良田， 經(jīng) 雨水 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 8 頁 共 34 頁 淋融后， 還 會造成地下水和土壤 污 染。椐 統(tǒng)計 ，1999年，全國 發(fā)電 廠燃 燒 原煤 噸 ,煤炭中的含硫量、灰份含量分 別約為 %和 26%,隨著煤炭消 費 量的增加 ,燃煤煙氣中二氧化硫、煙 塵 、氮氧化物和二氧化碳等污 染物以及燃 燒 后煤灰、煤渣的排放 總 量也會上升。1998年我國二氧化硫的排放 總 量 為 2091萬噸，火 電 廠排放的二氧化硫占全國排放量的 1/3，20xx年火 電 廠排放的二氧化硫占全國排放量的 40%以上。由于火力發(fā)電 廠煤炭燃 燒產(chǎn) 生的氣 態(tài) 、固 態(tài) 、廢 水的 污 染物排放量很大，煙氣排放通 過 高架源，隨 風(fēng)擴 散，造成范 圍較 大的煤煙型 污 染，使很多城市 難 以達(dá)到 環(huán) 境空氣 質(zhì)量 標(biāo) 準(zhǔn)，而且二氧化硫是造成酸雨 產(chǎn) 生的主要原因之一。目前我國 1/2的城市降水年均 PH值 底于 ,酸雨覆蓋區(qū)面 積 占我國國土面 積 的 30%以上。另外，我國粉煤灰的 污 染局 勢 也很 嚴(yán) 重。 1995年全國煤灰煤渣的排放量 9936萬噸， 20xx年達(dá)到 噸，自 1949到 20xx年，全國火 電 廠 總儲 灰量達(dá) 22億 噸， 儲 灰 場 占用地 44萬 畝 ，這 會影響氣候、破壞生 態(tài) ，造成 嚴(yán) 重的 環(huán) 境 污 染，隨著電 力行 業(yè) 的 發(fā) 展，其影響 還 將不斷增加。 五 ．ISO14001：1996(GB/T24001)標(biāo) 準(zhǔn)的理解和 實 施 以下采用標(biāo)準(zhǔn)章節(jié)的編號： 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 34 頁 大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織 : a)實施、保持并改迸環(huán)境管理體系 。 b)使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針 。 c)向外界展示符合性 。 d)尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證 /注冊 。 e)對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄 A 中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。 注 :為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄 A 中的條目采用了互相對應(yīng)的序號，例如， 和 的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的敘述， 和 的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 2. 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無 引用標(biāo)準(zhǔn)。 3. 定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn) : 持續(xù)改進(jìn) continuai improvement 強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的改進(jìn)。 注 :該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注 :從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注 :重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境影響 environmentalimpact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境管理體系 environmental management system 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 環(huán)境管理體系審核 environmental management system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 10 頁 共 34 頁 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 環(huán)境表現(xiàn) (行為 ) environmental performance 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和 指標(biāo)，對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測量的環(huán)境管理體系結(jié)果。 環(huán)境方針 environmental policy 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn) (行為 )的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)的建立提供了一個框架。 環(huán)境指標(biāo) environmental target 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或為實施環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)(行為 )要求，他可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn) (行為 )或受其環(huán)境表現(xiàn) (行為 )影響的個人或團(tuán)體。 組織 anization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體，公營或私營。 注 :對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 污染預(yù)防 prevention pollution 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材 料替代等。 注 :污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 組織應(yīng)依據(jù)本國際標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、文件化、實施、保持并持續(xù)改善環(huán)境管理體系，并確定組織將如何滿足此些要求。 組織應(yīng)界定并文件化其環(huán)境管理體系的范圍。 一、理解要點 1.“建立” 從組織決定按 GB/T24001 一 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系開始，到環(huán)境管理體系建成的全過程。包括環(huán)境管理體系的策劃、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定、文件編寫、機構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運行等。 2.“實施、保持 并持續(xù)改善” 是指環(huán)境管理體系建成后，按要求實施和運行，在運行過程中實施監(jiān)督檢查和采取糾正措施，并通過審核和評審促進(jìn)環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 ，環(huán)境管理體系文件要充分描述本章各要素及其相互關(guān)系。 及時調(diào)整或采取糾正及預(yù)防措施。 ，不僅要明確如何建立一個符合要求的環(huán)境管理體系， 還要界定并文件化其環(huán)境管理體系的范圍，搞清楚所建立的環(huán)境管理體系的范圍，所確定的范圍應(yīng)包括地域、活動和產(chǎn)品以及管理責(zé)任的綜合描述。 二、實 施要點 按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立和保持形成文件的環(huán)境管理體系并持續(xù)改進(jìn)； 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán)歸原作者所有 ) 第 11 頁 共 34 頁 結(jié)合組織的規(guī)模、人員能力、產(chǎn)品特點、環(huán)境影響等實際，確定組織的環(huán)境管理體系的范圍，進(jìn)行環(huán)境管理體系的策劃、目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)定、文件編寫、機構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運行等 三、審核要點 GB/T24001 一 ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求建立環(huán)境管理體系，包括環(huán)境管理體系的策劃、目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)定、文件編寫、機構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運行等。 ，是否按要求運行，在運行過程中實施監(jiān)督檢查和采取糾正措施，并通過審核和評審促進(jìn)環(huán)境管 理體系的持續(xù)改進(jìn)。 ， 組織建立的環(huán)境管理體系是否符合本章要求，環(huán)境管理體系文件是否充分描述本章各要素及其相互關(guān)系。 四、證據(jù)要求 最高管理者的表述； 文件的審核； 現(xiàn)場的查看。 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它 : a) 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f) 可為 公眾所獲取。 一、理解要點 。 “兩個承諾和一個框架”。兩個承諾是承諾遵守法律及其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 。一個框架就是要為環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的制定和評審提供框架 (依據(jù) )。 ，并適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響，形成文件。 ， 并應(yīng)采取可行的方法為公眾所獲取。 、修訂 。如果該組織從屬于更大的組織， 其方針還應(yīng)符合上級組織的環(huán)境方針并得到其認(rèn)可。