6提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量思考-文庫吧
2025-09-11 20:00 本頁面
【正文】 能，適合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)工作的要求。其缺點(diǎn)是由于個(gè)人的知識(shí)、能力、精力有限，加之監(jiān)督機(jī)制不可能十分完善，容易產(chǎn)生專斷指揮，導(dǎo)致對(duì)問題處置欠周祥，造成決策失誤而產(chǎn)生嚴(yán)重后果。所以，首長負(fù)責(zé)制只有在黨所遵循并執(zhí)行和推廣的民主集中制的基礎(chǔ)上，才能得到正確的運(yùn)用。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主和集中有機(jī)統(tǒng)一的一種制度，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用，是黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出問題、分析問題、最后解決問題，即形成決議的組織程序和決策程序。鄧小平曾經(jīng)指出：民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最合理最便利的制度。這一制度有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于黨的路線、方針、政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤也能得到有效的糾正。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”可見，民主集中制原則，不論是在黨內(nèi)，還是在國家機(jī)關(guān)生活中，都具有最高的法律準(zhǔn)則。黨政機(jī)關(guān)中實(shí)行的行政首長負(fù)責(zé)制，也是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合的一種具體形式。它是建立在發(fā)揮集體作用基礎(chǔ)之上，同集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合的首長負(fù)責(zé)制。由此可見，民主集中制是行政首長負(fù)責(zé)制的前提條件和根本保證，行政首長負(fù)責(zé)制是民主集中制的具體表現(xiàn)形式，二者是辨證的統(tǒng)一，是內(nèi)容與形式、本質(zhì)與現(xiàn)象的關(guān)系，不可分割與偏廢。在實(shí)際工作中，凡屬重大的工作部署、重要的問題決定、規(guī)章制度的制定、人事問題、大額資金的使用等都應(yīng)該提交集體研究，充分醞釀。對(duì)一些重大而復(fù)雜的問題，還要遵循現(xiàn)代科學(xué)決策的程序，即發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)―擬定方案、論證篩選―評(píng)估選優(yōu)、決定方案―實(shí)施反饋、修正完善來進(jìn)行決策。如果在實(shí)施首長負(fù)責(zé)制的過程中，丟棄了民主集中制，把行政首長負(fù)責(zé)制曲解為“首長個(gè)人說了算”，不但違背了黨和國家的根本組織原則，也違反了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化的基本程序和要求，不但會(huì)給黨政機(jī)關(guān)工作帶來不利，造成損失，而且還會(huì)因?yàn)樾姓组L個(gè)人缺少與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部屬的溝通協(xié)調(diào)而導(dǎo)致信任障礙、距離障礙，形成隔閡或偏見，使一個(gè)部門、一個(gè)單位人心渙散，凝聚力下降，甚至領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人還會(huì)因缺乏必要的監(jiān)督而腐化墮落，走向自我毀滅。 二、正確認(rèn)識(shí)和處理公職人員和執(zhí)政黨黨員
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