6我國戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備立法意見-文庫吧
2025-09-11 19:44 本頁面
【正文】 這些純經(jīng)濟(jì)的職能也經(jīng)常要?jiǎng)佑脟覒?zhàn)略物資儲(chǔ)備。國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備在單方面的失血中維持，以至于國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金嚴(yán)重不足、庫存物資嚴(yán)重不足，進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以后國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步縮小、其作用愈來愈小，已經(jīng)難以承擔(dān)起“******、”的責(zé)任。如果說早期的國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備靠老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的個(gè)人智慧和遠(yuǎn)見卓識(shí)取得了巨大成功的話，那么在新的歷史條件下，這種人制的管理模式已經(jīng)需要改革了。 三：國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備立法的必要性 當(dāng)今世界是一個(gè)法制的世界，依法治國是新時(shí)期我們國家的治國方略。改革開放以后我們國家在法制建設(shè)方面取得了巨大成就，為依法治國奠定了良好基礎(chǔ)。然而，對(duì)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的任是一個(gè)空白點(diǎn)，國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備發(fā)展50多年來，一直沒有一套完整的法律體系、法規(guī)來規(guī)范它的運(yùn)作，到目前為止，國家在戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備上對(duì)儲(chǔ)備的品種、規(guī)模、地域分布、資金保障收投規(guī)則、日常管理等等方面在法規(guī)方面都沒有任何規(guī)定，可以講是無章可循、無法可依。我們現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要把國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備工作搞好就必須從源頭抓起、抓立法，要明確國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備這項(xiàng)工作、這個(gè)機(jī)構(gòu)的法律定位。然后依法行政、依法行事，否則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下一來國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的權(quán)威性合法性受到質(zhì)疑、二來國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的運(yùn)行空間受到限制同時(shí)不利于此項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)做，有背于依法行政的行政基礎(chǔ)?？梢哉f盡快建立國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法是一項(xiàng)迫在眉睫、勢(shì)在必行的事。 四：西方國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備立法介紹 對(duì)于國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的立法問題，由于設(shè)計(jì)到國家的核心機(jī)密，可見的資料很少。最近討論比較多的是國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。石油儲(chǔ)備是國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的一個(gè)部分，美國、日本、德國、法國都對(duì)此項(xiàng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制定有專門的法律美國是《能源政策與保護(hù)法》、日本是《石油儲(chǔ)備法》、德國是《石油及石油制品儲(chǔ)備法》、法國是《關(guān)于工業(yè)石油儲(chǔ)備庫存結(jié)構(gòu)的第581106號(hào)法》。我國也有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備但儲(chǔ)量很少，亦無法律法規(guī)保障約束。 在國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的立法方面，目前可見的比較詳細(xì)的立法是美國的國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備立法。美國的戰(zhàn)略儲(chǔ)備是在總結(jié)了第一次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后開始建立的，由于缺乏必要的戰(zhàn)略物資，影響了國防的緊急需用，國家最高統(tǒng)治當(dāng)局認(rèn)識(shí)到了掌握一定數(shù)量的物資作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備的必要性。1939年國會(huì)通過了戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備條例，1940年開始了戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。美國戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的方針、政策以及購進(jìn)物資的目標(biāo)和特殊指令，都經(jīng)國家聯(lián)邦緊急處置局制定，經(jīng)總體同意，報(bào)國會(huì)討論批準(zhǔn)通過，視如法律遵照?qǐng)?zhí)行。1979年根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國會(huì)通過了新的儲(chǔ)備條例和儲(chǔ)備目標(biāo)，對(duì)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備給予了指導(dǎo)性的規(guī)范?！睹绹鴳?zhàn)略物資儲(chǔ)備條例》總共有十三條二十六款四十七目。美國《美國戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備條例》對(duì)國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的系列問題進(jìn)行了法律規(guī)范。第一條：條例的適用范圍是國家戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性儲(chǔ)備。第二條是條例制訂的依據(jù)和制定條例的目的。第三條明確儲(chǔ)備的品種根據(jù)總統(tǒng)的指示確定，并對(duì)總統(tǒng)確定的原則予以規(guī)范約束。第四條法定了戰(zhàn)略儲(chǔ)備的構(gòu)成。第五條是戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資工作的職權(quán)范圍。第六條是儲(chǔ)備物資管理規(guī)定了總統(tǒng)的職責(zé)和采購方式。第七條是總統(tǒng)的特別動(dòng)用權(quán)。第八條：儲(chǔ)備物資的研究和開發(fā)。第九條是戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備事業(yè)基金的撥付、使用、管理。第十條是咨詢委員會(huì)的組成和權(quán)利。
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1