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6我區(qū)安置幫教工作調(diào)研對策調(diào)研報(bào)告-文庫吧

2025-09-11 19:36 本頁面


【正文】 形式,積極預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪,努力構(gòu)筑社會治安綜合治理的“第一道防線”,取得了較好的成效。但是,由于種種原因,安置幫教工作仍然存在許多問題和不足。當(dāng)前安置幫教工作存有5大瓶頸:(1)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)黨委政府工作上支持不力,對安幫工作往往“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。此外,安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用未能充分發(fā)揮,有的地方安幫工作僅靠司法行政機(jī)關(guān)“單兵作戰(zhàn)”,難以抓出成效。(2)隊(duì)伍素質(zhì)不高。一是機(jī)構(gòu)改革因編制所限,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所(安幫工作站)缺編缺員嚴(yán)重,已經(jīng)形成無人辦事的局面。二是有的同志強(qiáng)調(diào)客觀原因和困難多,主動想辦法做工作少,且學(xué)習(xí)、鍛煉不夠,法律知識缺乏,不會或不善于做安幫工作。(3)政策法規(guī)不明。尚未立法或出臺統(tǒng)一的“刑釋解教人員安置幫教工作條例”等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,扶持有特殊困難的刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問題,缺乏低保、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、工商、稅務(wù)等“硬性”優(yōu)惠政策依據(jù)。(4)目標(biāo)管理不嚴(yán)。缺乏規(guī)范的考核獎懲辦法,激勵和約束機(jī)制亦沒有很好地建立起來,干與不干、干多干少、干好干壞一個樣,致使安幫措施不到位,刑釋解教人員脫幫漏管及重新違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。(5)工作經(jīng)費(fèi)不足?;鶎踊A(chǔ)建設(shè)薄弱,有限的安幫工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),也不過是杯水車薪,在一定程度上影響和制約了安幫工作的開展。 三、思考與對策 針對上述問題,為使安置幫教工作真正做到規(guī)范化、制度化,改進(jìn)安置幫教工作,進(jìn)一步明確各有關(guān)部門職責(zé),有必要從以下幾個方面著手。 (一)加強(qiáng)立法,明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)安置幫教工作規(guī)范化。安置幫教工作當(dāng)前存在最大的問題就是沒有法律規(guī)定,雖然有黨中央和國務(wù)院的決定,但這一決定太原則,不具備執(zhí)行力,也與依法治國、依法行政的原則不符。而中央綜治委和各省綜治委所下達(dá)的通知、決定等,因?yàn)榫C治委本身就是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),無權(quán)制訂有統(tǒng)一約束力的法律法規(guī),這也是中央綜治委及各地綜治委下發(fā)的有關(guān)安置幫教工作的規(guī)定措施得不到貫徹落實(shí)的原因之一。通過立法,明確安置幫教工作機(jī)構(gòu),有部門負(fù)責(zé),可確保安置幫教工作能落到實(shí)處,這是第一個好處。第二通過立法明確各職能部門的職責(zé),可以確保各職能部門按法律規(guī)定履行職責(zé),做到相互配合,使安置幫教工作由原來的各職能部門友情合作變成法定的職責(zé),不履行就要承擔(dān)法律責(zé)任,能有效地解決推諉、扯皮問題,更好地
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