【正文】 （5）市總機關有的制度已不適應形勢的發(fā)展，缺少管人管事的約束力，有的甚至是產(chǎn)生矛盾的根源，有的已成為市總創(chuàng)新和作為的瓶莖。 （三）透過現(xiàn)象，深刻剖析原因。 剖析原因，要運用科學的方法，要善于抓主要矛盾，由表及里，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能找準問題產(chǎn)生的根源。3月 228日我們分別召開了以黨小組為單位的專題討論會。針對自查自擺的問題和征集的意見，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因。討論中，黨員和群眾勇躍發(fā)言，歸納起來，造成問題的主要原因表現(xiàn)在：一是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及區(qū)總十六屆會議精神的學習還不夠深入，覺得政治理論學習枯燥乏味，產(chǎn)生了厭學和畏難情緒，學習上只求一知半解，沒有深刻地去理解其思想內(nèi)涵和精神實質(zhì)，導致理論水平不高。同時，自認為憑已掌握的業(yè)務知識能夠勝任本職工作，用新知識、新理念武裝自己的意識不強。 二是宗旨意識不夠強，思想上有所松懈，進取創(chuàng)新意識欠缺。認為工作慢慢做是普遍現(xiàn)象，辦事麻煩、拖沓是體制的問題，不是個人的原因，降低了工作標準和要求，缺乏拼搏奮進和精益求精的精神，造成了工作作風上的不夠扎實。 三是少數(shù)人存在本位主義思想，缺乏大局意識和整體觀念，工作配合上不夠主動，缺乏爭先進位的思想和開拓創(chuàng)新意識。 四是單位內(nèi)部的各項管理制度還不夠完善，抓制度落實的力度不夠，對制度的執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督。 三、著眼大局，突出“實”字，確保查擺階段工作取得實效。陸兵同志在作風效能建設電視電話講話中指出：要通過邊查找問題邊整改，體現(xiàn)開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關行政效能建設活動的成效，增強群眾對開展這項活動的信心。我們按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，突出一個“實”字，從實際出發(fā)，扎實推進，務求實效，使基層和職工實實在在得到便利。 （一）小處著手，堅持邊查邊改。群眾無小事。我們緊緊圍繞群眾最關心、最迫切需要解決的問題，堅持邊查邊改，力爭拿出看得見、摸得著的成果。針對開會老大難問題，我們做了諸多改進：按要求準時開會外，進行了必要的督促，如新設立遲到席；同時精簡內(nèi)容，做到長話短說，無話不說，取得了較好效果。這次市總第十五屆六次（擴大）會議，內(nèi)容安排緊湊，領導講話精練，效果明顯，獲得與會代表一致好評。根據(jù)基層的要求，結(jié)合工作實際，4月2日我們組成下基層調(diào)研暨檢查組。在動員會上，市總領導特別提出，要樹立市總機關工作人員的良好形象，要把作風效能建設的成果貫穿工作之中。要嚴格要求自己，謙虛謹慎，輕車簡從，做好表率。對征求的意見和建議，我們在全體職工會上及時進行反饋，并把查改的結(jié)果反饋給相關的服務對象。 （二）著眼規(guī)范，提高服務水平。劉奇葆同志在轉(zhuǎn)變干部風加強機關行政效能講話中指出：要以三項制度建設為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。我們感到，制度化、規(guī)范化建設是服務效能建設的根本。我們結(jié)合工會服務效能的實際，從規(guī)范機關行為、優(yōu)化辦事流程入手，重點建立健全和貫徹落實三項核心制度，切實做到按制度辦事、用制度管人。首先，規(guī)范市總機關行為。要求機關工作人員掛牌上崗，認真履行職責，對基層和職工要熱情接待，周到服務。要求做到“六個一”文明服務：即做到“見面問一聲好，進門讓一個座，話前倒一杯茶，情況問一個明，辦事給一個公，臨走道一聲安”。要求在工作中時時刻刻做文明人、辦文明事、樹文明風，切實提高服務質(zhì)量和水平。其次，理順職能關系。針對近年來有些部門以及部門內(nèi)權(quán)責不清等問題，我們邊查邊改，進一步明確了市總各部門工作職能，合理劃分了事權(quán)，做到主體明確、責權(quán)一致，從根本上杜絕了權(quán)責脫節(jié)等現(xiàn)象。第三，科學設置工作程序。根據(jù)不同部門、不同崗位的要求，按照注重實效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，科學設置內(nèi)容，規(guī)范工作流程，力爭做到簡明扼要，細化職能，促進責任制落實。根據(jù)市總各部門職能，我們按崗定責，將每個部門、每個崗位責任細分細化，責任到人。同時加強服務效能監(jiān)督，充分發(fā)揮在縣區(qū)以及十二片等聘請的31名監(jiān)督員作用，暢通投訴渠道，切實完善效能服務投訴受理機制。此外，我們還將績效考評與崗位責任聯(lián)系在一起，促進責任制的落實。 （三）注重實效，明確整改方向。在對存在問題進行分析，找出原因的基礎上，我們有針對性地研究提出整改方向。針對查擺出來的問題，我們將從五個方面認真加以整改。 （1）強化學習教育。以科學的理論指導工作，弘揚理論聯(lián)系實際的學風，制定切實可行的學習制度和學習計劃，要求每位干部進一步提高學習的緊迫性和自覺性，采取自學與集中學習、業(yè)務學習與政治學習、外出培訓與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，進行深入系統(tǒng)地學習，并要求每人每年撰寫學習體會不少于兩篇，真正提高理論水平，增強分析問題和解決問題的能力。（2）要求每位干部始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，牢固樹立宗旨意識和服務意識，緊緊圍繞市總領導提出的要把今年全市工會工作打造為“服務創(chuàng)新作為年的要求”，不斷增強風風火火、雷厲風行干事業(yè)的勁頭，不斷增強高標準、嚴要求、高質(zhì)量的意識，努力克服工作中的簡單急躁情緒，增強將工作抓細、抓實、抓具體的實干精神，真正實現(xiàn)工作作風上的“快、嚴、實”。 （3）切實增強務實意識。要大興調(diào)查研究之風，科學決策，堅持重實際、說實話、務實事、求實效，不斷提高創(chuàng)新能力，提升工會的向心力，樹立工會新形象，真正叫響“職工有困難找工會”口號；要大力加強與市委的聯(lián)系，推動與政府聯(lián)席會議制度化，盡早解決市總工會辦公大樓、職工之家建設問題 （4）定期或不定期召開中層干部例會和部門工作例會，各分管領導參加所分管部門的工作例會，在匯報和安排工作的同時，認真查擺工作中存在的問題，共同研究解決問題的辦法，充分發(fā)揮每位干部的聰明才智，增進團結(jié)互助，實現(xiàn)各部門工作的共同進步，共同提高。 （5）進一步強化制度建設，健全和完善一整套加強機關效能建設的行之有效的工作制度、監(jiān)督制