【正文】 （5）市總機(jī)關(guān)有的制度已不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，缺少管人管事的約束力，有的甚至是產(chǎn)生矛盾的根源，有的已成為市總創(chuàng)新和作為的瓶莖。 （三）透過(guò)現(xiàn)象，深刻剖析原因。 剖析原因，要運(yùn)用科學(xué)的方法，要善于抓主要矛盾，由表及里，才能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，才能找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。3月 228日我們分別召開了以黨小組為單位的專題討論會(huì)。針對(duì)自查自擺的問(wèn)題和征集的意見，深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因。討論中，黨員和群眾勇躍發(fā)言，歸納起來(lái)，造成問(wèn)題的主要原因表現(xiàn)在：一是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及區(qū)總十六屆會(huì)議精神的學(xué)習(xí)還不夠深入，覺(jué)得政治理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，產(chǎn)生了厭學(xué)和畏難情緒，學(xué)習(xí)上只求一知半解，沒(méi)有深刻地去理解其思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致理論水平不高。同時(shí)，自認(rèn)為憑已掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)能夠勝任本職工作，用新知識(shí)、新理念武裝自己的意識(shí)不強(qiáng)。 二是宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，思想上有所松懈，進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)欠缺。認(rèn)為工作慢慢做是普遍現(xiàn)象，辦事麻煩、拖沓是體制的問(wèn)題，不是個(gè)人的原因，降低了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏拼搏奮進(jìn)和精益求精的精神，造成了工作作風(fēng)上的不夠扎實(shí)。 三是少數(shù)人存在本位主義思想，缺乏大局意識(shí)和整體觀念，工作配合上不夠主動(dòng)，缺乏爭(zhēng)先進(jìn)位的思想和開拓創(chuàng)新意識(shí)。 四是單位內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度還不夠完善，抓制度落實(shí)的力度不夠，對(duì)制度的執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督。 三、著眼大局，突出“實(shí)”字，確保查擺階段工作取得實(shí)效。陸兵同志在作風(fēng)效能建設(shè)電視電話講話中指出：要通過(guò)邊查找問(wèn)題邊整改，體現(xiàn)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的成效，增強(qiáng)群眾對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)的信心。我們按照“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，突出一個(gè)“實(shí)”字，從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，使基層和職工實(shí)實(shí)在在得到便利。 （一）小處著手，堅(jiān)持邊查邊改。群眾無(wú)小事。我們緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊改，力爭(zhēng)拿出看得見、摸得著的成果。針對(duì)開會(huì)老大難問(wèn)題，我們做了諸多改進(jìn)：按要求準(zhǔn)時(shí)開會(huì)外，進(jìn)行了必要的督促，如新設(shè)立遲到席；同時(shí)精簡(jiǎn)內(nèi)容，做到長(zhǎng)話短說(shuō)，無(wú)話不說(shuō)，取得了較好效果。這次市總第十五屆六次（擴(kuò)大）會(huì)議，內(nèi)容安排緊湊，領(lǐng)導(dǎo)講話精練，效果明顯，獲得與會(huì)代表一致好評(píng)。根據(jù)基層的要求，結(jié)合工作實(shí)際，4月2日我們組成下基層調(diào)研暨檢查組。在動(dòng)員會(huì)上，市總領(lǐng)導(dǎo)特別提出，要樹立市總機(jī)關(guān)工作人員的良好形象，要把作風(fēng)效能建設(shè)的成果貫穿工作之中。要嚴(yán)格要求自己，謙虛謹(jǐn)慎，輕車簡(jiǎn)從，做好表率。對(duì)征求的意見和建議，我們?cè)谌w職工會(huì)上及時(shí)進(jìn)行反饋，并把查改的結(jié)果反饋給相關(guān)的服務(wù)對(duì)象。 （二）著眼規(guī)范，提高服務(wù)水平。劉奇葆同志在轉(zhuǎn)變干部風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能講話中指出：要以三項(xiàng)制度建設(shè)為突破口，建立和完善行政效能制度體系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。我們感到，制度化、規(guī)范化建設(shè)是服務(wù)效能建設(shè)的根本。我們結(jié)合工會(huì)服務(wù)效能的實(shí)際，從規(guī)范機(jī)關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程入手，重點(diǎn)建立健全和貫徹落實(shí)三項(xiàng)核心制度，切實(shí)做到按制度辦事、用制度管人。首先，規(guī)范市總機(jī)關(guān)行為。要求機(jī)關(guān)工作人員掛牌上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)基層和職工要熱情接待，周到服務(wù)。要求做到“六個(gè)一”文明服務(wù)：即做到“見面問(wèn)一聲好，進(jìn)門讓一個(gè)座，話前倒一杯茶，情況問(wèn)一個(gè)明，辦事給一個(gè)公，臨走道一聲安”。要求在工作中時(shí)時(shí)刻刻做文明人、辦文明事、樹文明風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。其次，理順職能關(guān)系。針對(duì)近年來(lái)有些部門以及部門內(nèi)權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，我們邊查邊改，進(jìn)一步明確了市總各部門工作職能，合理劃分了事權(quán)，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕了權(quán)責(zé)脫節(jié)等現(xiàn)象。第三，科學(xué)設(shè)置工作程序。根據(jù)不同部門、不同崗位的要求，按照注重實(shí)效、方便群眾、有利監(jiān)督的原則，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，規(guī)范工作流程，力爭(zhēng)做到簡(jiǎn)明扼要，細(xì)化職能，促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)。根據(jù)市總各部門職能，我們按崗定責(zé)，將每個(gè)部門、每個(gè)崗位責(zé)任細(xì)分細(xì)化，責(zé)任到人。同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)效能監(jiān)督，充分發(fā)揮在縣區(qū)以及十二片等聘請(qǐng)的31名監(jiān)督員作用，暢通投訴渠道，切實(shí)完善效能服務(wù)投訴受理機(jī)制。此外，我們還將績(jī)效考評(píng)與崗位責(zé)任聯(lián)系在一起，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。 （三）注重實(shí)效，明確整改方向。在對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因的基礎(chǔ)上，我們有針對(duì)性地研究提出整改方向。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，我們將從五個(gè)方面認(rèn)真加以整改。 （1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。以科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求每位干部進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺(jué)性，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)與自我鉆研相結(jié)合等多種形式，進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，并要求每人每年撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)不少于兩篇，真正提高理論水平，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。（2）要求每位干部始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，牢固樹立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞市總領(lǐng)導(dǎo)提出的要把今年全市工會(huì)工作打造為“服務(wù)創(chuàng)新作為年的要求”，不斷增強(qiáng)風(fēng)風(fēng)火火、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的勁頭，不斷增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量的意識(shí)，努力克服工作中的簡(jiǎn)單急躁情緒，增強(qiáng)將工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體的實(shí)干精神，真正實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)上的“快、嚴(yán)、實(shí)”。 （3）切實(shí)增強(qiáng)務(wù)實(shí)意識(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，科學(xué)決策，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高創(chuàng)新能力，提升工會(huì)的向心力，樹立工會(huì)新形象，真正叫響“職工有困難找工會(huì)”口號(hào)；要大力加強(qiáng)與市委的聯(lián)系，推動(dòng)與政府聯(lián)席會(huì)議制度化，盡早解決市總工會(huì)辦公大樓、職工之家建設(shè)問(wèn)題 （4）定期或不定期召開中層干部例會(huì)和部門工作例會(huì)，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加所分管部門的工作例會(huì)，在匯報(bào)和安排工作的同時(shí)，認(rèn)真查擺工作中存在的問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題的辦法，充分發(fā)揮每位干部的聰明才智，增進(jìn)團(tuán)結(jié)互助，實(shí)現(xiàn)各部門工作的共同進(jìn)步，共同提高。 （5）進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，健全和完善一整套加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行之有效的工作制度、監(jiān)督制