6鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職管理研究報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-09-11 14:20 本頁(yè)面
【正文】 任務(wù)重、矛盾沖突性大、條件艱苦等特點(diǎn)，一些婦女干部不適宜也不愿意從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，再加上婦女干部資源本來(lái)就少，更增加了選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)女書記、女鎮(zhèn)長(zhǎng)的難度。四是擇優(yōu)拔尖難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手近幾年流動(dòng)較大，一些資歷較深，工作業(yè)績(jī)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職一般都優(yōu)先調(diào)到了區(qū)縣（市）直部門?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中盡管優(yōu)秀的很多，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)資歷都較淺，所以，在民主推薦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)，進(jìn)入考察環(huán)節(jié)的不多，提拔任職的更少，導(dǎo)致一些優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手普遍不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，紛紛要求進(jìn)城。 （四）干部管理上有漏洞。一是職責(zé)定位不準(zhǔn)，容易導(dǎo)致黨政不和。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手職責(zé)定位很重要，定位得好，整個(gè)班子團(tuán)結(jié)，有戰(zhàn)斗力。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨、政工作難以截然分開(kāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的職責(zé)定位難度較大。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)難當(dāng)，作為政府一把手，大刀闊斧、雷厲風(fēng)行干工作吧，擔(dān)心越位，影響關(guān)系；唯書記馬首是瞻、言聽(tīng)計(jì)從吧，政府形同虛設(shè)，工作未到位，個(gè)人主觀能動(dòng)性發(fā)揮不出來(lái)。下面的干部也不好當(dāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手精誠(chéng)團(tuán)結(jié)一切工作都好開(kāi)展；倘若黨政一把手貌合神離，形不成合力，其他干部就無(wú)所適從；倘若黨政一把手關(guān)系水火不容，那么很容易形成兩個(gè)陣容，相互對(duì)抗，勢(shì)不兩立。二是考評(píng)手段乏力，容易導(dǎo)致虛假政績(jī)?？己耸潜O(jiān)督的一種 有效途徑，但在考核中標(biāo)準(zhǔn)難科學(xué)，尺度難統(tǒng)一。定性考核標(biāo)準(zhǔn)難量化，衡量一個(gè)干部的德，沒(méi)有準(zhǔn)確尺度，并且德具有隱蔽性、復(fù)雜性和難以量化的特點(diǎn)，對(duì)德的考核難到位，易失偏頗；定量考核指標(biāo)存在實(shí)際上的不可比性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作實(shí)績(jī)，既受其能力、水平、主觀能動(dòng)性等因素的影響，同時(shí)也受區(qū)位條件、工作基儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)水平及其他因素的影響，并且個(gè)人政績(jī)與班子政績(jī)難以明晰和區(qū)分。實(shí)際操作中，往往重后果，不重前因，并非在相同起跑線上評(píng)比排位，難免有失公允。如前幾年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表面繁榮昌盛，但待主職調(diào)走，原形畢露，負(fù)債累累。三是嚴(yán)管厚愛(ài)失度，容易導(dǎo)致驕傲自滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作辛苦，勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的人才難找，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手自然如區(qū)縣（市）委、政府的“掌上明珠”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾年，取得了一定成績(jī)，也得到了不少掌聲、鮮花、榮譽(yù)，驕傲自滿情緒悄然滋生也是人之常情。然而驕傲演變成驕情，必然導(dǎo)致我行我素，唯我獨(dú)尊；自滿能夠迷人心智，必然導(dǎo)致固步自封，裹足不前。近年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記在地方上勾結(jié)地痞地霸勢(shì)力、違法行政、驕橫跋扈者不乏其人。 （五）監(jiān)督力度上有欠缺。一是思想認(rèn)識(shí)上有偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職工作壓力大、工作環(huán)境差、工作辛苦，在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保持一方平安方面，做了不少工作，沒(méi)有功勞也有苦勞；以他們所處的位置，要想撈多少“好處”也困難，對(duì)這些人應(yīng)該適當(dāng)寬容一些，不必要求那么嚴(yán)格，因此對(duì)這些人的監(jiān)督有所忽視，甚至有所忽略。二是監(jiān)督的措施不很得力。對(duì)正職的行為，問(wèn)題大一點(diǎn)的，輕描淡寫；問(wèn)題小一點(diǎn)的，淡然帶過(guò)；一些雖是問(wèn)題但無(wú)關(guān)大礙的，視而不見(jiàn)。黨委民主生活會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要形式，但真正開(kāi)展批評(píng)時(shí)，都抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，很少觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題。三是監(jiān)督的方位不很全面。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督在事前、事中、事后的力度懸殊。發(fā)現(xiàn)苗頭打招呼、多提醒，這種事前監(jiān)督做得不夠好，甚至有所忽視。相對(duì)而言，比較注重事中監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即予查處，給予糾正。事后監(jiān)督主要采取了離任審計(jì)手段，但對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用重視不夠，往往干部調(diào)到新單位正式上崗了，審計(jì)結(jié)果才出來(lái)，有什么問(wèn)題也未再作查處，實(shí)際監(jiān)督作用不大。四是監(jiān)督的機(jī)制不很完善。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的監(jiān)督事實(shí)上存在“上級(jí)疏于監(jiān)督，同級(jí)不敢監(jiān)督、下級(jí)難以監(jiān)督”的問(wèn)題。在監(jiān)督機(jī)制上，上級(jí)如何監(jiān)督、同級(jí)如何監(jiān)督、下級(jí)如何監(jiān)督，缺乏具有操作性的具體規(guī)定；對(duì)八小時(shí)外生活圈、社交圈的監(jiān)督?jīng)]有相應(yīng)的辦法和制度，難以實(shí)施監(jiān)督。對(duì)不接受監(jiān)督的對(duì)象沒(méi)有明確的制約措施，導(dǎo)致監(jiān)督虛化，流于形式。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職管理的對(duì)策建議 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位作用、成長(zhǎng)規(guī)律以及應(yīng)具備的素質(zhì) 正確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在我們政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的地位和作用舉足輕重，是黨和國(guó)家工作以及社會(huì)工作的一個(gè)“承重層”，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村最基層的重任。作為領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展、帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和全面工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的狀況在很大程度上決定著一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的面貌。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職思想解放，思路明晰，開(kāi)拓進(jìn)取，勤奮務(wù)實(shí)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷刖蜁?huì)活躍起
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