【正文】 均可支配收入、人口自然增長率等大部分指標可望完成“十五”預期任務，取得了全面建設小康社會、構建和諧社會的階段性成就。經過“十五”發(fā)展，全市綜合實力邁上一個新臺階，風正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢正在形成。一、發(fā)展水平得到新提升。“十五”時期，全市生產總值、財政總收入、%、%、%，總量分別比“九五”%、160%、%。累計完成全社會固定資產投資2116億元，實施重點建設項目270項。福州先后獲得了國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國社區(qū)建設示范市等稱號，并持續(xù)獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、全國科技進步先進市(全國科教興市先進市)、全國雙擁模范城等稱號。福清、長樂進入“全國百強縣”行列，閩侯、連江、羅源等躋身全省經濟實力十強縣和全省經濟發(fā)展十佳縣行列。二、結構調整取得新進展。產業(yè)協(xié)調發(fā)展格局初步形成，∶∶∶∶41。工業(yè)經濟主導作用進一步凸顯，高新技術產業(yè)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的比重已達30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產業(yè)集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產業(yè)隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5個中國名牌產品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4個中國馳名商標，金山、軟件園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。農業(yè)基礎地位得到鞏固，糧食生產保持穩(wěn)定，水產、畜牧、果蔬、食用菌等特色產業(yè)發(fā)展較快。商貿、物流、房地產、旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)不斷壯大，沃爾瑪、麥德龍、百安居、家樂福、好又多、國美、蘇寧等一批國內外知名商貿企業(yè)落戶福州。市場規(guī)模有效擴大，市場經濟秩序逐步好轉。三、改革開放實現(xiàn)新突破。國有企業(yè)、農村稅費、集體林權制度、公共財政體制、行政管理體制等改革向縱深推進，非公有制經濟快速發(fā)展，社會主義市場經濟體制不斷完善。東南汽車公司等5家企業(yè)已在我市設立研發(fā)中心，模具等6家行業(yè)技術創(chuàng)新中心和金山科技企業(yè)孵化器、863軟件企業(yè)孵化器等一批科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，福耀玻璃等15家企業(yè)成為全省制造業(yè)信息化應用示范企業(yè)。榕臺港澳僑交流、區(qū)域經濟合作水平全面提升。、(按可比口徑)，分別約占改革開放27年來引進外資總量的28%和44%。來榕投資和設立機構的世界500強企業(yè)達52家，比“九五”末期增加三分之一。四、城市建設進入新階段。中心城區(qū)跳出局限于鼓臺片發(fā)展的舊格局，鼓山、金山等城市新區(qū)初具規(guī)模。海陸空全方位的對外連接通道和中心城區(qū)環(huán)型放射性路網(wǎng)骨架初步形成，建成羅長高速公路、三福高速公路福州段、二環(huán)三期、三環(huán)一期A段等一大批基礎設施項目，占全省的21%。江陰港區(qū)、羅源灣港區(qū)、松下港區(qū)開發(fā)建設明顯提速，10個5萬噸級以上碼頭泊位全部動建，新增港口吞吐能力340萬噸。城市保障服務功能持續(xù)提升，，%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達49萬戶。五、社會發(fā)展呈現(xiàn)新局面。金山劇院、閩劇院、全國全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業(yè)項目建成投入使用。各級各類教育協(xié)調健康發(fā)展，市區(qū)建成福州三中金山校區(qū)等12所新布點中小學校，7個區(qū)(市)率先實現(xiàn)“雙高普九”，中心城區(qū)率先普及高中階段教育，閩江學院、福州職業(yè)技術學院初具規(guī)模，新創(chuàng)辦的7所民辦高職院校和交通、珠寶等8個職業(yè)教育集團快速發(fā)展。大力培養(yǎng)、引進經濟社會發(fā)展急需的高層次人才和適用人才，市、區(qū)兩級人才儲備中心累計儲備人才6000多人，研究生培訓服務工作總站內已有9所著名高校掛牌設點。市、縣兩級疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系初步形成，重點醫(yī)院、特色(?？?醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設步伐加快，人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，健康水平有效提升，奪取了抗御非典、急性腸道傳染病、高致病性禽流感等重大疫病的勝利?！八拇笪幕放啤敝热找嫣嵘?，《畫龍記》等一批文藝精品獲得“五個一工程獎”等全國性大獎，“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等文化市場凈化專項行動取得成效。廣播電視、新聞出版等文化產業(yè)發(fā)展活力不斷增強，全市有線電視用戶達110萬戶，基本實現(xiàn)行政村通廣播電視。人口與計劃生育工作連續(xù)5年完成省下達的責任指標。群眾體育蓬勃發(fā)展，全民健身網(wǎng)絡基本建成，競技體育水平持續(xù)保持全省第一。六、人民生活達到新水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、%、%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達1155億元，比2000年增加670億元。完成中心城區(qū)38片268萬平方米舊屋區(qū)改造，3萬多戶居民改善了居住生活條件。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)再就業(yè)服務體系初步建立，%以內，累計安置就業(yè)54萬人次。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)、農村低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，“春風行動”等扶貧幫困活動深入開展。建成開放閩江公園、烏龍江濕地公園、金牛山公園、鼓山十八景公園、金山公園等一批現(xiàn)代休閑公園，城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全國前列，城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境明顯改善。累計為城鄉(xiāng)人民興辦實事項目67項，辦理1845件省、市人大代表建議、批評、意見和2108件省、市政協(xié)提案，解決了一批關系廣大人民群眾切身利益的具體問題。扎實推進依法治市，提請審議34件地方性法規(guī)草案，制定88件政府規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止涉及行政許可規(guī)定的市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件70件以及市人民政府辦公廳規(guī)范性文件36件，取消不符合規(guī)定的市級行政許可事項32項，清理行政許可實施主體82個。民主政治和精神文明建設進一步加強，城鄉(xiāng)文明程度有所提升。“十五”發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導，全市上下同心協(xié)力、開拓進取的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻的省直機關企事業(yè)單位、駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持福州建設發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和各界人士，表示衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前福州經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是經濟總量相對偏小，能帶動、支撐全市經濟社會持續(xù)發(fā)展的大項目還不多，項目生成機制不健全。二是工業(yè)發(fā)展后勁不足，產業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)、終端產品、名牌產品偏少，企業(yè)抗御市場波動、防范市場風險的能力比較弱，產業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。三是區(qū)域綜合競爭力有待進一步提高，高層次、高素質、高技能人才較為缺乏，縣域經濟發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距依然存在，尤其是有的地區(qū)發(fā)展水平、速度亟待提升，部分縣鄉(xiāng)負債較重、財政運轉困難，農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，農民增收基礎尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)低收入群體還較困難。四是資源、環(huán)境的矛盾與制約比較突出，綜合防災減災能力和生態(tài)承載能力較弱。五是省會中心城市規(guī)模偏小、檔次不高，功能分區(qū)不夠完善，建設特色不明顯，管理水平不高，市容環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”或“死角”現(xiàn)象仍然存在，社會治安綜合治理任務十分艱巨，與海峽西岸省會中心城市應有的形象還有一定差距。六是束縛發(fā)展的體制機制深層次問題仍然沒有根本解決，政府職能轉變相對滯后，政府部門一些工作人員工作缺乏責任心，效能不高、作風飄浮，“吃拿卡要”等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，投資軟環(huán)境亟待進一步改善。對上述問題，市人民政府將在市委的堅強領導下，制定明確的工作目標，采取強有力的，扎扎實實地加以解決。十一五”時期奮斗目標與主要任務各位代表，根據(jù)市委八屆十次全會通過的《中共福州市委關于制定福州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府進一步集中全市上下智慧，廣泛征求聽取意見，編制形成了《福州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。今后五年是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是建設海峽西岸經濟區(qū)、做大做強省會中心城市的重要階段。中央積極支持海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展，省委、省政府明確提出“要發(fā)揮福州省會中心城市的重心作用，增強服務全省的帶頭示范效應”，要求福州市“要挑起海峽西岸經濟區(qū)建設大梁，樹福建形象”，這既是信任，也是責任，既是動力，也是壓力。要立足新起點、抓住新機遇、實現(xiàn)新跨越，我市“十一五”發(fā)展必須：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要務，樹立強烈的憂患意識與責任意識，更加自覺地把福州發(fā)展與建設海峽西岸經濟區(qū)的大局有機對接融合，突出科學發(fā)展、突出發(fā)揮優(yōu)勢、突出自主創(chuàng)新、突出改革開放、突出社會和諧、突出為民謀利，更快更好地建設海峽西岸經濟區(qū)、做大做強省會中心城市，全面建設小康社會、構建和諧社會。根據(jù)《福州市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，“十一五”時期我市經濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：圍繞比全省提前2～3年實現(xiàn)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體奮斗目標，在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，力爭地區(qū)生產總值、人均地區(qū)生產總值均比全省提前實現(xiàn)翻一番，年均經濟增長速度比全省平均水平高1～2個百分點，到2010年地區(qū)生產總值達到2500億元，人均地區(qū)生產總值達到35000元以上，財政總收入達到400億元，地方財政收入達到255億元，實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。力爭通過3年努力，在全省