【正文】 極向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，截至目前，其中中央投資7109萬元，企業(yè)自有投資1546萬元?！　×秦?cái)貿(mào)金融運(yùn)行平穩(wěn)。受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)利潤(rùn)下滑，項(xiàng)目投資減少，加上政策性調(diào)整減稅等因素，財(cái)政收入減幅較大。16月全縣完成財(cái)政總收入16431萬元，%，%。其中：地方財(cái)政收入完成10068萬元，%，%。上劃“兩稅”完成4089萬元，%，%。上劃所得稅完成2274萬元，%，%。全縣財(cái)政支出55589萬元，%。居民消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。，同比增長(zhǎng)20%，增長(zhǎng)18%。，%。金融存款貸款雙雙快速增長(zhǎng)。截止6月30日，?！　∑呤歉黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，上半年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4349元，%。，%。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，2008年10月1日至2009年6月30日，全縣共上報(bào)出生10338人，其中計(jì)劃內(nèi)出生7492人，%。就業(yè)和社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)，全縣新增就業(yè)人員3195人，再就業(yè)1817人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)194135人。社會(huì)保障新增參保人員9267人，征繳基金7803萬元，支付基金7678萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療向縱深推進(jìn)，%，比去年提高了9個(gè)多百分點(diǎn)。第三期廉租房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃新建741套，維修改造370套，均已全部開工建設(shè)。城鄉(xiāng)清潔工程建設(shè)和新型農(nóng)民培育進(jìn)一步加強(qiáng)。扶貧和移民開發(fā)有序推進(jìn)?？萍肌⒔逃?、文化、體育、環(huán)保等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我縣已被列為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣和全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程縣。高考本科上線2458人，其中一、二本上線1100人，職業(yè)學(xué)校對(duì)口升學(xué)一、二本上線73人。群眾性文化體育活動(dòng)開展有聲有色。文物普查、保護(hù)工作有序推進(jìn)。防汛抗旱減災(zāi)工作扎實(shí)有效，第二次土地調(diào)查工作取得階段性成果。認(rèn)真落實(shí)涉軍群體政策，切實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解，安全生產(chǎn)、信訪工作和社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定?！　⊥緜儯铱h上半年經(jīng)濟(jì)工作之所以在金融危機(jī)的不利影響下仍取得較好成績(jī)，主要得益于上級(jí)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力支持與監(jiān)督，得益于全縣各地各部門和全縣廣大人民群眾的頑強(qiáng)拼搏和艱苦努力?！　≡诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不夠理想。有的任務(wù)沒有按進(jìn)度完成，需要在下半年加速追趕。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。我縣礦產(chǎn)資源開采加工企業(yè)較多，以銷售原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主，受金融危機(jī)的影響嚴(yán)重，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格仍在低位徘徊，工業(yè)品產(chǎn)銷率持續(xù)走低。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高，高附加值產(chǎn)品較少，粗放型發(fā)展方式還未得到根本轉(zhuǎn)變。三是固定資產(chǎn)投資缺少大項(xiàng)目好項(xiàng)目支撐。隨著一批重大項(xiàng)目的竣工，受儲(chǔ)存項(xiàng)目的行業(yè)限制，我縣上一輪投資高峰漸行消退，固定資產(chǎn)投資缺乏重大投資項(xiàng)目的拉升。同時(shí)，受世界金融危機(jī)影響，投資者投資預(yù)期發(fā)生變化，投資意愿出現(xiàn)下降。四是居民增收、就業(yè)壓力較大。受金融海嘯沖擊，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，利潤(rùn)大幅降低。同時(shí)，東部沿海企業(yè)大量關(guān)閉、裁員和減薪，直接導(dǎo)致農(nóng)民工或返鄉(xiāng)或收入減少，城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力增大。五是人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，符合政策生育率與市下達(dá)的工作指標(biāo)(80%)和縣定工作指標(biāo)(78%)還有較大差距。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，征地拆遷難，群眾利益需求高。七是財(cái)政收支矛盾突出。稅收收入大幅減少，而民生工程和政府公益項(xiàng)目建設(shè)需要地方財(cái)政配套的資金多，財(cái)政支出壓力很大，等等?！　《?、正確研判形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心　　解決上半年工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，加快推進(jìn)下半年工作，要求我們科學(xué)判斷形勢(shì)，在把握大勢(shì)中趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，在逆境中發(fā)現(xiàn)有利條件、培育積極因素，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從外部看，國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不甚明朗，世界主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)還在收縮，國(guó)際需求市場(chǎng)下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)還可能暴露，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但回升的基礎(chǔ)還不夠牢固，不確定因素仍然較多，中央為此指出，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，宏觀政策取向不能改變，調(diào)控工作不能放松，調(diào)控重點(diǎn)要更加突出，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展不斷豐富和完善。從省、市來看，在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)中，各地各部門對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、思路更加明確、措施更加具體可行，保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。省委、省政府適時(shí)提出了“彎道超車”戰(zhàn)略，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條政策并初顯成效，市委、市政府出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十三條措施。從我縣來看，綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，下半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于關(guān)鍵性“回暖加速”的階段。主要原因：一是各重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開工和順利進(jìn)展，有望扭轉(zhuǎn)上半年固定資產(chǎn)投資增速較慢、結(jié)構(gòu)不良的格局。二是在“家電、汽車下鄉(xiāng)”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策和就業(yè)、醫(yī)保等民生問題進(jìn)一步改善的雙重作用下，消費(fèi)也將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是有色金屬價(jià)格的止跌和逐步回升是我縣有色冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)利好因素，將對(duì)下半年我縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮積極作用。四是我縣經(jīng)濟(jì)格局開放性程度不高，除礦產(chǎn)品加工和勞務(wù)