【正文】 善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)；充分體現(xiàn)庫(kù)區(qū)的歷史、文化和山城、江城特點(diǎn)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與外部系統(tǒng)和諧共生，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的可擴(kuò)展性；充分發(fā)揮政府投資導(dǎo)向作用和資本市場(chǎng)的杠 桿作用，促進(jìn)各種基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)爭(zhēng)與合作，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng) 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 形成合理結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施綜合效能。 根據(jù)庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分階段目標(biāo)是。到2024 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到現(xiàn)在全市平均水平，基本消除主要基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 制約；到 2024 年，城鎮(zhèn)化水平跟上全市平均水平，主要基礎(chǔ)設(shè)施供給適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供有力支撐。具體發(fā)展指標(biāo)參見(jiàn)附表。 三、重點(diǎn)任務(wù) 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，突出重點(diǎn)、加快建設(shè)，完善功能、增 強(qiáng)能力，加快構(gòu)建銜接主城、輻射周邊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和城鎮(zhèn)化載體。 （一）構(gòu)建點(diǎn)軸相連、互動(dòng)并進(jìn)的城鎮(zhèn)體系 市政基礎(chǔ)設(shè)施作為城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的物質(zhì)載體，以及城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的前提條件，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力，創(chuàng)造更加舒適的人居環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民現(xiàn)代化。 圍繞完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、改善人居，優(yōu)化庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)體系。一是立足于把萬(wàn)州、涪陵、江津建成大城市，科學(xué)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土 地利用規(guī)劃，開(kāi)展戰(zhàn)略性環(huán)評(píng)和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)?；A(chǔ)設(shè)施先行，加快形成各大城市與 *主城、國(guó)家交通干線、周邊城鎮(zhèn)之間的高效聯(lián)通體系。創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)模式， 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 實(shí)施必要的財(cái)稅金融等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)資金、土地等要素集約利用。按照社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)定位，為各大城市集聚要素和有序引導(dǎo)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口和功能疏解奠定基礎(chǔ)。二是立足于參與建設(shè) *大都市，渝北、巴南基本建成布局合理、功能完善、安全穩(wěn)定、資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本形成關(guān)聯(lián)互動(dòng)、高端高效、循環(huán)節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是因地制宜，引導(dǎo)縣城建設(shè)中小城市，有效促進(jìn)城 鄉(xiāng)一體化。四是加強(qiáng)村莊整治。完善區(qū)縣域村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品供給。 圍繞城市發(fā)展和居民生活，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快建設(shè)，增進(jìn)人文與環(huán)境和諧，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。一是加快完善城市道路。積極建設(shè)城市主次干道、跨江橋梁、步行系統(tǒng)等，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展城市空間。二是加強(qiáng)供排水設(shè)施建設(shè)。充分考慮山地城市特點(diǎn)，加快水廠及供水管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)供水能力，提高供水水質(zhì)，保障城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水。竣工投用一批城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理項(xiàng)目，積極推廣減量化、無(wú)害化和資源化的先進(jìn)處理技術(shù)和 工藝，有序推進(jìn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的市場(chǎng)化，保護(hù)三峽水庫(kù)及至長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全。三是建設(shè)城市綠地系統(tǒng)。以創(chuàng)建山水園林城市為主線，嚴(yán)格城市綠線管理，劃定城市綠地保護(hù)禁建區(qū)，加強(qiáng)公園、綠化帶等綠地的建設(shè)和自然風(fēng)景區(qū)的保護(hù)，控制、保護(hù)、建設(shè)好城市的濱江帶、山 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 脊線、輪廓線。以城市綠化、公共綠地和城市道路、河道兩側(cè)綠化建設(shè)為重點(diǎn)，形成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠地系統(tǒng)，展現(xiàn) “ 山城、江城 ” 特色風(fēng)貌。四是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快城市公廁及糞便、垃圾收集清運(yùn)設(shè)施的改造和建設(shè)。五是建設(shè)城市減災(zāi)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急 系統(tǒng)。加快建立健全災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和防御決策系統(tǒng)，建立和完善自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系、抗災(zāi)保障體系，提高對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的防范能力和賑災(zāi)能力。六是認(rèn)真解決水、電、氣、通訊、廣電等市政管網(wǎng)存在的布局混亂、重復(fù)開(kāi)挖問(wèn)題，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造條件解決地下共用管溝和空間管網(wǎng)統(tǒng)一下地的問(wèn)題，為廣大群眾創(chuàng)造安全、便捷、舒適的城市環(huán)境。 （二）構(gòu)建客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施的骨架，是區(qū)域發(fā)展的先行條件。庫(kù)區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活改善的需要 ，以及自然條件、自然資源和經(jīng)濟(jì)布局的特點(diǎn)，發(fā)展合適的交通運(yùn)輸方式，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的有機(jī)互動(dòng)，有序構(gòu)筑庫(kù)區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。 圍繞全市建設(shè)長(zhǎng)江上游交通樞紐的總體要求，加快構(gòu)筑以水運(yùn)、高速公路和鐵路為骨干、航空為補(bǔ)充，出境大通道、城際快速通道、城鄉(xiāng)連貫的庫(kù)區(qū)交通網(wǎng)，提高通達(dá)深度和快捷程度。一是加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)。抓好骨干航道和港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以主城、 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 萬(wàn)州、涪陵樞紐港為中心，加強(qiáng)與公路、鐵路、空港等運(yùn)輸方式相互銜接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，逐步形成水系溝通、干支直達(dá)、布局合理、區(qū)域成網(wǎng) 的內(nèi)河航運(yùn)體系，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用。二是加快公路建設(shè)。加快建設(shè)出境高速通道 XX 縣區(qū)際公路，提 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)公路等級(jí)。高速公路，建成萬(wàn)開(kāi)、萬(wàn)宜、墊利、奉巫、渝湘、渝瀘、 *外環(huán)等高速公路；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)沿江高速公路、 *三環(huán)、萬(wàn)涪黔快速環(huán)網(wǎng)等重大項(xiàng)目。加快實(shí)施縣際公路，實(shí)現(xiàn)縣與縣之間至少有一條二級(jí)公路連接。加快建設(shè)農(nóng)村公路，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路和通行政村公路，增加路網(wǎng)密度。三是加快鐵路建設(shè)。建成萬(wàn)宜、南涪鐵路，開(kāi)工建設(shè)渝利鐵路，推進(jìn)達(dá)萬(wàn)鐵路改造、安常鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。完善鐵路場(chǎng)站布局，增強(qiáng)樞紐功能。四是推進(jìn)空港 建設(shè)。完善萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)功能，積極推進(jìn)旅游支線機(jī)場(chǎng)、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道及第三航站區(qū)前期工作。 （三）構(gòu)建清潔安全、保障有力的能源供給系統(tǒng) 能源是經(jīng)濟(jì)