【正文】 樹立自己 “ 值得信任 ”的品牌。群眾信任我們，有問題就愿意找我們反映，找我們解決，發(fā) 現(xiàn)了什么不穩(wěn)定情況就樂意向我們基層同志提供。要樹立起值得信任的品牌，一個重要的方面就是鄉(xiāng)、村對群眾做出的承諾要兌現(xiàn)。比如群眾有問題打個電話給鄉(xiāng)村干部，鄉(xiāng)村干部要么說在開會，要么就說電話上說不清楚，到鄉(xiāng)政府來直接談。結(jié)果群眾來了干部自己卻走了，這樣群眾就不會相信干部。這樣甚至?xí)a(chǎn)生民怨，導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作復(fù)雜化、艱巨化。三是要善于最大限度地通過調(diào)解的方法來化解矛盾糾紛。通過調(diào)解解決矛盾糾紛最有利于社會穩(wěn)定，而且還會為群眾減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，雙方都會感到 第 6 頁 共 23 頁 滿意。我們遇到矛盾糾紛不要有厭煩情緒，要靜下心來找出路，要多幾個回 合做工作，最大限度地運(yùn)用調(diào)解方法化解，不要輕易把矛盾推向社會，推向法院對簿公堂，推給上級。 三、要有人做事，就是要人人肩上有擔(dān)子，人人頭上有責(zé)任，事事有人具體承辦落實(shí)。一是各級都要有人做事。上面千根針，下面一根線。鄉(xiāng)、村工作再多，人員再緊，從事信訪維穩(wěn)工作的人員不能少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪干事和維穩(wěn)督查員，每天都要有人接待群眾來訪。各村委員會要有從事信訪、維穩(wěn)的干部，各組都要有信息員。此外，我們在汽車站、 圩場等交通及人員聚集地區(qū)要秘密聘請一些信息員，保證一有社會不穩(wěn)定情況有人報告，每 一項(xiàng)工作有人做，不掛空檔。二是做了事要有體現(xiàn)。就是我們要做好記錄。比如調(diào)解糾紛要寫下書面協(xié)議，接待了群眾要有接待記錄，群眾有什么訴求，有什么表現(xiàn)，揚(yáng)言要做什么，處理情況怎樣，采取了哪些措施，都要詳細(xì)記錄清楚。三是要落實(shí)責(zé)任。落實(shí)責(zé)任不能緊緊說在嘴上，還要寫到會議記錄本里，印到文件上，但最關(guān)鍵、最重要的是要讓每一項(xiàng)具體工作、每一個具體問題都有人處理，每一個信訪人都有人關(guān)注動態(tài)、負(fù)責(zé)做其工作。 四、要沒事找事，就是要去主動發(fā)現(xiàn)問題、從早處理問題。做信訪維穩(wěn)工作，就是要吃著碗里的，看著鍋里的，念著灶臺上的，不能總是盯著浮出水面的這些案子和問題，更重要的是防范 第 7 頁 共 23 頁 未然，防止不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生、發(fā)展。鄉(xiāng)、村干部不要認(rèn)為群眾沒有上訪就沒有事，要看到暗涌，要看到?jīng)]有暴露的矛盾糾紛，要看到周邊外界帶來的影響。一是要開展經(jīng)常性排查。村每三天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周排查一次。排查不能走過場，不能關(guān)起門來填表，如果是這樣，就是鄉(xiāng)村干部自己騙自己，最終問題還是會因群眾越級上訪上而暴露的。開展排查工作，不是就簡單地把問題查出來，而是需要經(jīng)過努力思考，認(rèn)真分析，想一想事情會向什么方向發(fā)展，采取措施處理。二是要常議。鄉(xiāng)、村召開的各種會議上都要強(qiáng)調(diào)信 訪維穩(wěn)工作，每次會議都要有社會穩(wěn)定內(nèi)容。因?yàn)樾旁L維穩(wěn)工作是動態(tài)的，警鐘需要天天敲。三是要常想。信訪維穩(wěn)工作不僅是書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村支部書記、村主任的責(zé)任和工作，不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和工作，而且是每一位干部的責(zé)任和工作。鄉(xiāng)、村對每一項(xiàng)工作都要進(jìn)行穩(wěn)定系數(shù)評估預(yù)測，要想到是否會影響社會穩(wěn)定，可能會發(fā)生哪些不穩(wěn)定的事情。不能不顧群眾的承受程度，不管三七二十一就上。結(jié)果由于防范不足出問題， “ 問題一出來，全部都發(fā)呆 ” ，束手無策，小事變成了大事。 五、要會做事，就是要提高做信訪維穩(wěn)工作的能力和水平。信訪維穩(wěn)工作 既要做具體的處事工作，又要做人的思想工作，所以必須要有良好的工作能力和水平來做保證。一是學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識。在學(xué)習(xí)好《信訪條例》等業(yè)務(wù)知識的同時，還要特別注重掌握好法律法規(guī)，遇到問題要會用法律法規(guī)的尺子去量，哪里是符 第 8 頁 共 23 頁 合規(guī)定的，哪些是不符全規(guī)定的，不能憑以前做法、憑感覺來決定出是與否，必須依據(jù)法律規(guī)定，如果說不符合規(guī)定的話，就等于我們干部把群眾推到對立面上去了，對事情的處理就很不利。二是注重加強(qiáng)與上級的聯(lián)系溝通。村與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣各部門要保持好聯(lián)系，一有情況要及時溝通，如果是緊急重大事項(xiàng)，則每天要續(xù)報情況。信訪部門及 時將群眾上訪的信息通報要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，哪鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要及時與村或上訪人聯(lián)系，防止其越級上訪等。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了有到縣集體上訪或越級上訪及群體性事件隱患，要及時向縣預(yù)告，傳輸相關(guān)資料，以便縣里采取措施做好接待及處置等工作，提高工作的效率效果。三是要善于出面為群眾協(xié)調(diào)各方解決問題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級來說，的確有些問題無法解決，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以出面代理群眾反映，為群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)，這樣為群眾解決問題群眾還更會領(lǐng)情，更會記得我們領(lǐng)導(dǎo)干部的好，信訪量也不會因?yàn)榈怯浂龆?。特別是遇到集體訪、越級訪和群體性事件隱患時，鄉(xiāng)、村更應(yīng)當(dāng)通過這樣的方法來 處理。四是要有激勵機(jī)制。在信訪維穩(wěn)工作上要舍得投入，制定一些激勵機(jī)制。比如說對提供社會信息的成員給予一定的獎勵，對調(diào)處一起糾紛的村人民調(diào)解委員會補(bǔ)助一定經(jīng)費(fèi)。調(diào)動各方參與信訪維穩(wěn)工作的積極性，讓更多的人有激性做信訪維穩(wěn)工作，不斷壯大信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍。五是要有預(yù)案。鄉(xiāng)、村都要有詳盡實(shí)用的預(yù)案，這樣才能有備無患。特別是要對政府機(jī)關(guān)、鐵路公路等交通要道、軍事機(jī)關(guān)等重要目標(biāo)， 第 9 頁 共 23 頁 要假設(shè)出可能出現(xiàn)的具體案例，列出處置方法，確保一有問題能及時處置得好。 六、要用心成事，就是要用心做好信訪維穩(wěn)的每一項(xiàng)工作，確保工作 實(shí)效。無論鄉(xiāng)、村信訪維穩(wěn)工作的隊(duì)伍有多龐大，無論工作的過程有多完美，信訪維穩(wěn)工作最終的效果就體現(xiàn) 在 “ 人不出去、事要解決上 ” 。一是群眾問題徹底解決好。把群眾的問題處理得能經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起法律法規(guī)和實(shí)踐的檢驗(yàn)。不能憑我們想象中的理，要通得過法理、事理。解決群眾的問題不能像擠牙膏一樣，群眾上訪到縣里解決一點(diǎn)，到市里再解決一點(diǎn)，這樣就會助推群眾去越級上訪。這樣就會損害基層黨委政府的形象，到頭來還是要基層來給問題畫句話。二是群眾息訪得了。就是要經(jīng)?；卦L，多與群眾進(jìn)行交流溝通，讓其停訪息訴，不再影響社會穩(wěn) 定，真正做到 “ 案結(jié)事了 ” 。三是支持黨委政府好。鄉(xiāng)村干部處理一個信訪問題就要等于多交了一個朋友，把信訪人變成自己的朋友，變成支持我們工作的積極分子。群眾不僅不上訪，而且還說黨委政府的好話，甚至告訴其他群眾，我們有事不要去上訪，找縣里、市還不如找鄉(xiāng)里，找到鄉(xiāng)里或者找到xx 領(lǐng)導(dǎo)就解決得好，那就是最好的社會效果了。比如我縣田村鎮(zhèn)的原老上訪戶謝某，田村鎮(zhèn)政府做了很多工作，把他轉(zhuǎn)化了。謝某因?yàn)樯显L出名而變成了其他上訪群眾的 “ 高級顧問 ” ，想去上訪的群眾在出發(fā)之前都會去先