東北財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文《論中國非營利組織的發(fā)展》-文庫吧
2025-05-20 13:12 本頁面
【正文】 的發(fā)展 一、 我國非營利組織的發(fā)展 現(xiàn)狀 每一個(gè)社會(huì)，都是由個(gè)人和社會(huì)組織構(gòu)成的。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)來說，社會(huì)組織首先可以分為兩大類，即營利組織和非營利組織。非營利組織，是指不以營利為目的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。 自 二十世紀(jì) 70 年代末以來，我國非營利組織走過了一條曲折發(fā)展的道路。隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷深入和政府職能的轉(zhuǎn)變，非營利組織的發(fā)展逐步走向正軌，其能力不斷加強(qiáng)。 （一）管理逐步走上 法制化軌道 1996 年 7 月，中共中央政治局常委會(huì)專門研究了民間組織的工作，就民間組織管理的指導(dǎo)思想、管理原則和目標(biāo)任務(wù)作出了一系列重大決策。隨后，中共中央、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》。 1998 年 6 月在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了民政部民間組織管理局。 1998 年 10 月，國務(wù)院發(fā)布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。這兩個(gè)條例對(duì)社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位分別作了界定，確立了各自的組織特征和法律地位；規(guī)定了對(duì)社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位實(shí)行登記管理機(jī) 關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制和分級(jí)登記管理體制，同時(shí)明確了登記機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位各自的職責(zé)；完善了登記條件和登記程序，保障了社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的合法權(quán)益；規(guī)范了社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的基本行為，強(qiáng)化了以章程為核心的自律管理機(jī)制；明確了對(duì)違法行為和非法組織的處罰措施。這兩個(gè)條例的頒布實(shí)施，對(duì)推動(dòng)我國非營利組織的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。 （ 二 ）活動(dòng)領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化的格局 社會(huì)需求的多樣化和政府職能的轉(zhuǎn)變使非營利組織的活動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)多元化。除從事社會(huì)服務(wù)、調(diào)查研究和行業(yè)管理等活動(dòng)的非營利組織繼續(xù)發(fā)展外，近 年來，實(shí)體性的非營利組織呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，全國民辦非企業(yè)單位的登記數(shù)字 20xx 年為 萬家， 20xx 年為 萬家， 20xx 年已達(dá)到 13 萬家 ， 1200 個(gè)基金會(huì)， 它們的活動(dòng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、環(huán)保、社會(huì)福利等多個(gè)領(lǐng)域。 （ 三 ）社會(huì)影響力不斷增強(qiáng) 、 效率不斷提高 由于非營利組織掌握的資源非常有限 ， 有的甚至完全依靠志愿者，因此它不可能像政府、企業(yè)一樣以提供物質(zhì)服務(wù)為主，而更多地以提供信息、教育與宣傳服務(wù)為主。我 國非營利組織也主要依靠提供信息、宣傳與教育服務(wù)發(fā)揮作用。近 年來 ,中國的電視媒體和平面媒體不斷地推出與非營利組織有關(guān)的社會(huì)公益廣告，其中最為人熟知的恐怕就是“希望工程”的“大眼睛女孩”。這幅照片所體現(xiàn)的“希望工程”理念和關(guān)注可以說是空前的直接和震撼，以致于已經(jīng)成為一個(gè)文化象征，社會(huì)和公眾對(duì)于“希望工程”和失學(xué)兒童的關(guān)注與理解都包容于這 2 個(gè)象征之中，而這個(gè)象征也為“希望工程”帶來了廣泛的社會(huì)認(rèn)同和全社會(huì)的大力支持。由此，“希望工程”成為眾多公益基金中最為成功的一個(gè)。 以宣傳環(huán)保為主的自然之友、地球村，以捐資助學(xué)為主的中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國兒童少年基金會(huì)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，從事行業(yè)管理的律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，為相關(guān)人員服務(wù)的市長協(xié)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等等廣為人們所知，影響越來越大。它們扮演了非常重要的社會(huì)動(dòng)員角色，參與到社會(huì)生活的方方面面，推動(dòng)著許多工作的進(jìn)程。許多人通過參與志愿者活動(dòng)， 改變了以往消極、依賴、被動(dòng)的性格，增加了自主、自治、自理的經(jīng)驗(yàn)，也增添了自尊和自信。 二、 我國非營利組織運(yùn)行中出現(xiàn)的問題 （一） 不能有效實(shí)現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任 我國非營利組織的能力長期以來欠發(fā)達(dá)，缺乏有效管理已有資源的能力和發(fā)展的潛能。普遍存在制度不健全、管理不科學(xué)、決策不民主等問題。有些組 織運(yùn)行效率低下，人浮于事，對(duì)社會(huì)需求缺乏回應(yīng)
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