東北財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文《論中國非營利組織的發(fā)展》-預(yù)覽頁
【正文】 罰措施。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，全國民辦非企業(yè)單位的登記數(shù)字 20xx 年為 萬家， 20xx 年為 萬家， 20xx 年已達(dá)到 13 萬家 ， 1200 個基金會， 它們的活動擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、環(huán)保、社會福利等多個領(lǐng)域。這幅照片所體現(xiàn)的“希望工程”理念和關(guān)注可以說是空前的直接和震撼，以致于已經(jīng)成為一個文化象征，社會和公眾對于“希望工程”和失學(xué)兒童的關(guān)注與理解都包容于這 2 個象征之中，而這個象征也為“希望工程”帶來了廣泛的社會認(rèn)同和全社會的大力支持。許多人通過參與志愿者活動， 改變了以往消極、依賴、被動的性格，增加了自主、自治、自理的經(jīng)驗，也增添了自尊和自信。一些非營利組織只是徒有虛名，不開展任何實質(zhì)意義的活動。人們往往忽視開展項目活動的非營利組織自身也是需要經(jīng)費維持運作的，只有當(dāng)實施項目的非營利組織能力較強(qiáng)時，捐贈者的捐款才能發(fā)揮更大的作用。 三、 問題產(chǎn)生的原因 專家認(rèn)為非營利組織從理論上說先天有三個“不足”。三是非營利組織缺乏顯示績效的判斷標(biāo)準(zhǔn)。 （ 二 ）行政 干擾 我國對民間組織實行的是雙重管理體制，除登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民間組織的登記、檢查、處罰以外，還有由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)民間組織籌備、審查、監(jiān)督、指導(dǎo)。行政干擾使非營利組織的管理人員并沒有真正實現(xiàn)對組織管理過程的控 制，導(dǎo)致組織缺乏變革的動力和創(chuàng)新的機(jī)制 。在工業(yè)社會，非物質(zhì)性服務(wù)投資曾經(jīng)難以取得直接的經(jīng)濟(jì)回報，只有政府才具備進(jìn)入公益領(lǐng)域的能力。利潤率較高低不是判斷某一民間組織仍然是不同的。 四、 解決問題的思路及辦法 非 營利 組織大發(fā)展是中國改革開放、市場經(jīng)濟(jì)與民主法制建設(shè)的必然產(chǎn)物， 非營利組織在中國全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會中可起很大積極作用，如有助于解決中國轉(zhuǎn)型期面臨的一系列緊迫而嚴(yán)重的社會問題，包括緩解就業(yè)壓力等；有助于協(xié)調(diào)各方利益與維護(hù)社會穩(wěn)定；有助于開展社會互助、發(fā)展公益事業(yè)、分擔(dān)政府憂愁；特別是能夠以此提 高群眾公民意識與政治覺悟，培養(yǎng)自主與獨立精神，有助于中國政治民主化與政治文明建設(shè)。因為，非營利組織要對社會的諸多方面負(fù)責(zé)：對其服務(wù)對象（如窮人、老人、殘疾人、受 到環(huán)境危害的人等）及其成員負(fù)責(zé)；對為其提供資金或其他資源者負(fù)責(zé)，確保所得到的支持用在指定的目的上；對公眾負(fù)責(zé)，只有對公眾負(fù)責(zé)，才能贏得公眾的信任內(nèi)和支持；對政府負(fù)責(zé)，以保持其有權(quán)開展工作。近二十年來，各國出現(xiàn)了許多民間性的非營利組織。非集團(tuán)化運作模式、整合資源、建立聯(lián)合的發(fā)展目標(biāo)，逐步在管理者當(dāng)中形成共識和變?yōu)榭赡艿男袆印? （四 ）非營利組織的外部監(jiān)督 監(jiān)督是非營利組織的一個簿弱環(huán)節(jié)，我們在為非營利組織創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的同時也必須要注意到非營利組織的腐敗更是一個重要的問題。如何建立具體可操作的程序規(guī)定，卻無法條明文規(guī)定。自上監(jiān)督的主體主要是政府主管部門。政府應(yīng)考慮制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范非營利組織的問責(zé)交代，這既是中國非營利組織發(fā)展的條件，也是適應(yīng)社會發(fā)展要求的必然選擇。目前中國的非營利組織研究大多以“國家 ——社會”的二元判斷為預(yù)設(shè)前提，把非營利組織的發(fā)展視為公民社會成長的標(biāo)志，進(jìn)而探討在中國這樣一個強(qiáng)國家、弱社會的現(xiàn)實條件下，非營利組織的發(fā)展在改變國家與社會關(guān)系中的作用。 中國是尚未完全統(tǒng)一的多民族國家，人口已經(jīng)超過 13 億，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、自然條件與文化差異都很大。 總之，當(dāng)前中國已進(jìn)入非 營利 組織大發(fā)展的歷史階段，非 營利 組織將在中國政治經(jīng)濟(jì)生活扮演越來越重要的角色。 3.《中國 NPO 概況》，商玉生在中國 NPO 培訓(xùn)工作會議上的主題報告， 。 7. 蕭新煌 ， 《非營利部門組織與運作》，臺灣巨流出版社， . 8. 俞可平 ， 《治理與善治》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社
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