5失地農(nóng)民社會保障問題分析-文庫吧
2025-08-28 21:01 本頁面
【正文】 。失地農(nóng)民是指在城市化、工業(yè)化進程中，由于非農(nóng)建設(shè)需要國家依法征收而完全失去或大部分失去農(nóng)業(yè)用地份額的農(nóng)民。對于農(nóng)民而言，土地既是最基本的生活保障，也是最主要的保障。當這道保障消失的時候，失地農(nóng)民的生活怎樣得到保障是一個必須解決的問題。社會保障是國家或社會通過立法和采取行政手段對國民收入進行再分配，以社會消費基金的形式，向年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他不幸遭遇的發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會成員給予一定的物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活權(quán)利的措施、制度和活動的總稱 [3]。 社會保障是地農(nóng)民的基本生活防線之一，在他們的生活中具有極其重要的作用，幫助失地農(nóng)民解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，既是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的必然要求，也對不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量保持社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 三、 XX 省失地農(nóng)民社會保障存在的主要問題及原因分析 。（ 1）、失地農(nóng)民的糧食供給不 第 4 頁 共 12 頁 足。土地是農(nóng)民主要的收入來源，一旦失去土地，農(nóng)民也就失去了主要的糧食供給，靠土地吃飯的傳統(tǒng)生活方式被迫變成吃 “ 商品糧 ” 的模式。失地農(nóng)民不得不自己花錢去購買糧 食以維持生計，這就出現(xiàn)了糧食供給問題。（ 2）、失地農(nóng)民的經(jīng)濟來源中斷。土地是農(nóng)民維持生活的基本手段，農(nóng)民失去土地進入城市生活，生活成本增加了，而他們卻沒有穩(wěn)定的生活來源，失去了基本生活保障。同時，土地既是農(nóng)民重要的資源，也是寶貴的財產(chǎn)。而在我國失地農(nóng)民并沒有獲得土地的所有的收益，失去了財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。（ 3）失地農(nóng)民的政治地位缺乏保障。農(nóng)民作為農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體，擁有土地部分經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，以滿足基本的生活需求，同時為參與政治活動奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。如果農(nóng)民失去土地的保障，其經(jīng)濟生活水平就會降低，那么其政治權(quán)利 無法得到滿足。失地農(nóng)民土地權(quán)利的喪失決定了其政治權(quán)利的空缺。 。（ 1）、失地農(nóng)民的住房保障問題。住房是人類的基本生活條件，它是反映城市面貌的重要因素之一，妥善解決失地農(nóng)民的住房問題，一方面能夠促使城市化進程加快，有利于征地拆遷難題的解決；另一方面，能夠提高失地農(nóng)民生活的幸福指數(shù)，使失地農(nóng)民安居樂業(yè)。在我國，失地農(nóng)民的住房補償往往是一次性的，住房安置采取集體安置的辦法，但安置項目時間拖延長，進度緩慢。失地農(nóng)民在安置過渡期間，一部分是暫住在親戚朋友家中，另一部分則選擇 在安置的 第 5 頁 共 12 頁 簡易房里居住，交通、生活各個方面也存在諸多不方便。失地農(nóng)民失去收入來源，生活得不到保障，為了節(jié)約開支，他們往往會選擇價格低廉、位置偏僻的地方安身，這使其生活質(zhì)量大大降低了。（ 2）失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題。河南是農(nóng)業(yè)大省，城鎮(zhèn)化水平一直落后于全國、全省的水平。但隨著近年來工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村土地被征用，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快，涌現(xiàn)出大量失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題自然成為河南可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，然而這一問題并不樂觀，可歸納為以下幾方面原因：首先，失地補償標準較低，養(yǎng)老保障水平偏低。根據(jù) XX 省人民 政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配和使用的意見豫政辦 [2024]50 號文件，現(xiàn)行的失地補償大多采取的是一次性補償，而這只能解決失地農(nóng)民
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