【正文】 。 圍繞一個目標(biāo)。就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰ 以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，使我區(qū) 2024 年人口與計劃生育工作在 2024 年的基礎(chǔ)上，出生率降 2 個點，自然增長率降 1 個點，計劃生育率升 9 個點，綜合結(jié)育率升 5 個點，多孩率降 2 個點，二孩 結(jié)扎 1000 例，完成獨生子女辦證 2024 例。 第 5 頁 共 19 頁 抓死三個環(huán)節(jié)： 一建臺帳。人口與計劃生育的統(tǒng)計臺帳，是抓好人口與計劃生育工作的基礎(chǔ)。一度時期，我區(qū)人口與計劃生育工作家底不清，浮夸虛報，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計劃生育工作比較滯后。去年，區(qū)委、政府下決心擠干人口與計劃生育統(tǒng)計臺帳的水分，嚴(yán)格對水分的考核，堅決杜絕虛報浮夸，將重建一本真實準(zhǔn)確的臺帳作為人口與計劃生育工作的一項非常重要的措施。通過一年的工作，虛報浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計劃生育工作的有序推進(jìn)奠定 了一個非常堅實的基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實，確保臺帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強(qiáng)化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計劃生育工作的重要依據(jù)。區(qū)對鄉(xiāng)要考核，鄉(xiāng)對計生服務(wù)站、主生宣傳員也要嚴(yán)格對統(tǒng)計臺帳的水分進(jìn)行考核。 二抓監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，抓好測環(huán)查孕是控制計劃外生育率、多孩率，提高計劃生育率的一項最根本的措施。我區(qū)人口與計劃生育工作的實踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞 得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計劃外人口出生就會失控。因此，抓好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，做好測環(huán)查孕工作是抓好人口與計劃生育工作的一個非常重要的環(huán)節(jié)，必須切 第 6 頁 共 19 頁 實抓好。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá) 2 次以上。二是監(jiān)護(hù)面的問題，每次醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)率必須達(dá)到 90%以上。三是對未參與監(jiān)護(hù)的對象的跟蹤檢查。一般來講，監(jiān)護(hù)的機(jī)制形成后，不主動來接受監(jiān)護(hù)的就有可能是計劃外懷孕的可疑對象，因此，對沒有主動來接受醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的已婚育齡婦女 ，必須跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，必須采取果斷措施進(jìn)行補(bǔ)救。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實際問題，要切實幫助被監(jiān)護(hù)對象予以解決。五是整合衛(wèi)生、計生系統(tǒng)的技術(shù)力量，共同搞好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長的目的，并為完成 ? 一放二扎 ? 任務(wù)奠定一個比較好的基礎(chǔ)。 三抓考核。今年，繼續(xù)堅持對人口與計劃生育工作實行 ? 一票否決制 ? ，繼續(xù)實施人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，凡是沒有按要求完成既定目標(biāo)任務(wù)的，堅決給予處分。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在 70 分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 ? 黃牌警告 ? 外，對水分最重的前 3 名也要實行 ? 黃牌警告 ? 。受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消當(dāng)年人口與計劃生育工作的責(zé)任制評獎資格，一年內(nèi)不得評為綜合性先進(jìn)單位和文明單位，是文明單位的取消文明單位榮譽(yù)稱號；黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、計生服務(wù)站站長 4 個責(zé)任人除處以 500 元的責(zé)任金外，一年內(nèi)不得提拔、調(diào)動，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員和各種先進(jìn)個人。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo) 第 7 頁 共 19 頁 也要處以一定的責(zé)任金。連續(xù)兩年受 ? 黃牌警告 ? 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 4 個責(zé)任人就地免職。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對計生宣傳員的工作，也必須制定嚴(yán)格具體的考核措施。 實現(xiàn)八個新 突破： （一）堅持以人為本，在全面推行人口與計劃生育村民自治上取得新突破 自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實行計劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分?！洞逡?guī)民約》是村民自治的有效形式，實行計劃生育是我國的基本國策，也是村民自治的重要內(nèi)容。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計劃生育工作中，將人口與計劃生育工作寫進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實施，效果比較明顯。綏江區(qū)中城鎮(zhèn)用一紙《村規(guī)民約》管住超生。這些成 功的例子說明，人口與計劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計劃生育工作村民自治的路子。在今天召開的這個會上，藥山鎮(zhèn)和藥山鎮(zhèn)的大元村將就實行村民自治的經(jīng)驗進(jìn)行交流，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，抓好自已的試點。在實行人口與計劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》。二是在《村規(guī)民約》中明確監(jiān)督制約的機(jī)制?？梢悦?第 8 頁 共 19 頁 確規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測 環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅決結(jié)扎并處以罰款。三是對已經(jīng)草擬成文的《村規(guī)民約》，村兩委要充分討論定稿后交村民代表大會討論通過。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計劃生育合同。五是建立舉報監(jiān)督機(jī)制，跟蹤監(jiān)督，對違反合同違法生育的堅決給予最嚴(yán)厲的處罰。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報獎。人口與計劃生育村民自治工作，實施得好，能夠達(dá)到有效控制人口增長的目的，從根本上扭轉(zhuǎn)人口與計劃生育工作的被動局面，逐步形成良性循環(huán)的機(jī)制。