【正文】 動先導。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷深化對區(qū)情的認識，敢于突破思維定勢，敢于打破傳統(tǒng)方式，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，只要觀念變，就能天地寬，思路新，辦法多。必須始終堅持把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心?！叭r(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入。如果農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來，農(nóng)民的錢袋子鼓不起來，做好“三農(nóng)”工作，建設新農(nóng)村就是一句空話。我們始終堅持所有的工作都以農(nóng)民增收為中心而謀劃，所有的舉措都以農(nóng)民增收為中心來發(fā)力，從而確保了近年來農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。必須始終堅持把加強組織領導作為“三農(nóng)”工作的根本保障。區(qū)委、區(qū)政府堅持把“三農(nóng)”工作作為基礎性產(chǎn)業(yè)，全局性工作，在思想上高度重視，在工作上狠抓落實，在部門協(xié)作上通力配合，引導全社會真心關注農(nóng)業(yè)、真情關愛農(nóng)民、真誠服務農(nóng)村，形成了共同推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。必須始終堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的主攻方向。堅持把發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大任務，積極引導和推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)蔬菜、花卉苗木、時鮮水果、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，擴量保質(zhì)，有效促進了農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展成就令人欣慰，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。在充分肯定我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得成績的同時，我們要清醒認識到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的問題和不足。一是改革創(chuàng)新的舉措不多。主要表現(xiàn)為指導工作的常規(guī)性措施多，創(chuàng)新性、突破性措施少。如土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范典型培育等方面的創(chuàng)新力度不夠。二是部分領域工作推進不力。在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設上，有些措施到位不徹底，進展緩慢，基地規(guī)模不大，科技水平較低，帶動能力不強，示范效應不理想。三是農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。主要農(nóng)產(chǎn)品價格不確定因素增多，走勢不明朗，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間小，農(nóng)資價格上行壓力加大，需要付出更多的艱辛和努力。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務艱巨。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在我區(qū)農(nóng)業(yè)中還占較大比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，總體規(guī)模偏小，影響度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場流通體制滯后，尤其是缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動，嚴重制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎還比較薄弱。我們基本上還是一個以吃飯為主的財政，財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力還不強，就目前的財力來看，要想拿出較多資金支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力還十分有限，由于資金投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎不牢固的現(xiàn)實還沒有改變，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的地位還沒有改變。在直面現(xiàn)實的同時，我們更重要的是要看到我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的發(fā)展機遇。第一，國家繼續(xù)扶持。2010年中央連續(xù)第7個1號文件鎖定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，國家將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村民生工程。第二，項目連續(xù)增多。主要有水庫除險加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴容為重點的農(nóng)田水利建設，農(nóng)村清潔能源工程、飲水安全及中低產(chǎn)田改造等。第三，改革持續(xù)深化。土地流轉(zhuǎn)、林權制度改革、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、農(nóng)村金融制度創(chuàng)新等。第四，資金陸續(xù)轉(zhuǎn)移。金融危機引發(fā)了新一輪經(jīng)濟調(diào)整，使得投資農(nóng)業(yè)及民間資本陸續(xù)流向回報相對穩(wěn)定的農(nóng)村已漸成氣候，將為農(nóng)村發(fā)展增添新的活力。二、明確目標，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越2010年是完成“十一五”規(guī)劃任務，謀劃“十二五”發(fā)展的關鍵一年，也是進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，繼續(xù)增強農(nóng)民福祉的重要一年。做好2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作至關重要，意義重大。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“穩(wěn)糧（菜）保供應、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，堅決確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊，農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。主要發(fā)展指標是：糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝以上，，蔬菜總產(chǎn)量達到4萬噸；。農(nóng)業(yè)增加值增長6%，達到3億元以上，農(nóng)民人均純收入增長11%，達到7300元以上。圍繞上述目標的實現(xiàn)，在具體工作中必須做好“四篇文章”。（一）借助“強農(nóng)”支持之力，做好項目文章。繼續(xù)堅持“