【正文】 題，必須引起大家的高度重視。 二、 準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢和新任務(wù) 當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期，三農(nóng)發(fā)展的內(nèi)在動因、外部環(huán)境持續(xù)變革，新一輪機構(gòu)改革賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門更多職能，首要的就是牽頭抓總?cè)r(nóng)發(fā)展，這就要求我們要準(zhǔn)確把握形勢、把準(zhǔn)問題、把好方向，切實轉(zhuǎn)變職能，扎實推進改革創(chuàng)新。 （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施為 xx 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新的歷史機遇。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比逐年下降，三農(nóng)問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板 。受當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā) 展不穩(wěn)定因素的影響，農(nóng)業(yè) 第 6 頁 共 23 頁 的戰(zhàn)略地位更加突顯。黨中央明確認(rèn)識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村就是國際較量的戰(zhàn)略后院、是中國巨輪的壓艙石。黨的提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，歷史性地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在了黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，實行干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保證、公共服務(wù)優(yōu)先安排。自去年以來，省、市也陸續(xù)出臺一系列強勁政策，推動各類資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域聚集。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文引學(xué)廳長指出要把 xx 建設(shè)成為陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū) 。市委戴征 社書記明確提出要將xx建設(shè)成為全國知名的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 。市政府李春臨市長在政府工作報告中指出，要以建設(shè)蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個百億級產(chǎn)業(yè)基地為重點，多舉措著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今天馬秀嵐副市長親自出席全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作會議并要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和支持。這讓我們堅信，農(nóng)業(yè)不再是被邊緣的沒落產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村不再是城市繁榮的背景板，農(nóng)民也不再是低人一等的職業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來了重大的歷史機遇。 （二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要長期堅持的總抓手。務(wù)農(nóng)重本，為 立國之根 。鄉(xiāng)村振興，為發(fā)展之要。今年及今后一段時間，鄉(xiāng)村振興將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題和重點。按照中省要求，推進鄉(xiāng)村振興， 2024 年要打好基礎(chǔ)，而后用 35 年 第 7 頁 共 23 頁 時間，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要進展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本建立，供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性明顯增強，綠色發(fā)展模式更加成形，經(jīng)營體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局初步形成。對我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵是要做到以下三點：一是堅持問題導(dǎo)向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既有鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，又有鮮明的問題導(dǎo)向。當(dāng)前我市發(fā)展最大的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最嚴(yán)重的 短板是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不強，農(nóng)民增收后勁不足 。另一方面，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。我們要積極爭取黨委、政府在制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上求突破、出新招，進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面的短板，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。二是堅持高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。堅持高質(zhì)量發(fā)展，就是要切實提升農(nóng) 業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和效益，這就要求我們，不但要追求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高質(zhì)量，而且要追求加工產(chǎn)品的高質(zhì)量，更要追求農(nóng)民群眾生活的高質(zhì)量。三是堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對我市而言，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。要按照四化同步的要求，真正建立起工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制，不但要 第 8 頁 共 23 頁 充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，更要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。一方面，我們要重視鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和實施，加強對各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，通過部署 重大工程、重大項目、重大行動，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)先支持。另一方面，在引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力向農(nóng)村延伸的同時，抓住中心鎮(zhèn)、示范村（標(biāo)桿村）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)銜接的節(jié)點，大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 （三）職能職責(zé)的強化對抓好三農(nóng)工作提出了更新更高的要求。習(xí)總書記明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加了農(nóng)村兩個字，不僅要抓好農(nóng)業(yè)，還要抓好農(nóng)村發(fā)展，抓三農(nóng)重大政策研究制定，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)和中央三農(nóng)決策部署。這次機構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)由單一抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)部門成為負(fù)責(zé)全 市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的綜合部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局既要管農(nóng)業(yè)、又要管農(nóng)村 。既要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、又要抓綜合治理 。既要抓發(fā)展，又要促改革 。既要抓頂層設(shè)計、又要抓落地實施?？傮w來說，在機構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職能得到了充分加強，設(shè)置得到了充分優(yōu)化，責(zé)任得到了充分明確，任務(wù)也變得更加艱巨。新時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作可以概括為五個最：最悠久的建置歷史（抓最古老的產(chǎn)業(yè)，與共和國同齡的設(shè)置）、最廣泛的服務(wù)范圍（所有非城鎮(zhèn)人口）、最根本的基礎(chǔ)保障（糧食安全、食品安全）、最艱巨的民生任務(wù)（產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村整治、 第 9 頁 共 23 頁 鄉(xiāng)村振興等）、最光榮的歷史使命（脫貧攻 堅和實現(xiàn)小康）。面對新的職能職責(zé)，我們廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的思想理念、工作方法和能力儲備還不能與之完全適應(yīng)，大家抓一產(chǎn)基本上是輕車熟路，但在抓產(chǎn)業(yè)融合上就比較生疏，抓鄉(xiāng)村治理就更沒有經(jīng)驗。我們以前經(jīng)常講接二連三融合發(fā)展，當(dāng)前對我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的要求不僅僅是接二連三，已經(jīng)變成了強二拓三：強二就是要提升加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 。拓三就是要拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。不僅要抓產(chǎn)業(yè)振興，還要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會發(fā)展和社會治理工作。這就要求我們適應(yīng)新要求，提升系統(tǒng)思維能力、統(tǒng)籌謀劃能力、協(xié)調(diào)推進能力，全力擔(dān)當(dāng)起新時代賦予的重任。 （四）加快融合發(fā)展是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村進步的關(guān)鍵所在。推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展、補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，可謂任務(wù)繁重，量大面廣，頭緒眾多。這就要求我們在推進工作當(dāng)中，要強化三個統(tǒng)籌，凝心聚力，開創(chuàng)工作新局面。一是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由農(nóng)業(yè)局到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，不但系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量有大幅增加，而且職能職責(zé)的范圍也隨之?dāng)U大，為真正實現(xiàn)融合發(fā)展提供了機構(gòu)、體制和人員上的可能。這就要求我們要立足種養(yǎng)業(yè)，提升加工業(yè)，一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端 。推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅結(jié)合，深 入推進三產(chǎn)融合發(fā)展。二是統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。與工業(yè)、商貿(mào)、文旅、物流、信息等跨界融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)