【正文】 題，必須引起大家的高度重視。 二、 準確把握當前農業(yè)農村工作面臨的新形勢和新任務 當前，我市農業(yè)農村工作正處在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期，三農發(fā)展的內在動因、外部環(huán)境持續(xù)變革，新一輪機構改革賦予了農業(yè)農村部門更多職能，首要的就是牽頭抓總三農發(fā)展，這就要求我們要準確把握形勢、把準問題、把好方向，切實轉變職能，扎實推進改革創(chuàng)新。 （一）農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施為 xx 農業(yè)農村發(fā)展提供了新的歷史機遇。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比逐年下降，三農問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大短板 。受當前國際國內經(jīng)濟發(fā) 展不穩(wěn)定因素的影響，農業(yè) 第 6 頁 共 23 頁 的戰(zhàn)略地位更加突顯。黨中央明確認識到農業(yè)農村就是國際較量的戰(zhàn)略后院、是中國巨輪的壓艙石。黨的提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針，歷史性地把農業(yè)農村發(fā)展擺在了黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。中央農村工作會議強調，要牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，實行干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保證、公共服務優(yōu)先安排。自去年以來，省、市也陸續(xù)出臺一系列強勁政策，推動各類資源要素向農業(yè)農村領域聚集。省農業(yè)農村廳文引學廳長指出要把 xx 建設成為陜西現(xiàn)代農業(yè)的先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū) 。市委戴征 社書記明確提出要將xx建設成為全國知名的現(xiàn)代特色農業(yè)生產(chǎn)基地 。市政府李春臨市長在政府工作報告中指出，要以建設蘋果、蔬菜、馬鈴薯、羊子4個百億級產(chǎn)業(yè)基地為重點，多舉措著力構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今天馬秀嵐副市長親自出席全市農業(yè)農村系統(tǒng)工作會議并要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對農業(yè)農村工作的重視和支持。這讓我們堅信，農業(yè)不再是被邊緣的沒落產(chǎn)業(yè)，農村不再是城市繁榮的背景板，農民也不再是低人一等的職業(yè)，農業(yè)農村發(fā)展迎來了重大的歷史機遇。 （二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農業(yè)農村工作需要長期堅持的總抓手。務農重本，為 立國之根 。鄉(xiāng)村振興，為發(fā)展之要。今年及今后一段時間，鄉(xiāng)村振興將成為農業(yè)農村工作的主題和重點。按照中省要求，推進鄉(xiāng)村振興， 2024 年要打好基礎，而后用 35 年 第 7 頁 共 23 頁 時間，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要進展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本建立，供給結構適應性明顯增強，綠色發(fā)展模式更加成形，經(jīng)營體系初步構建，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局初步形成。對我們農業(yè)農村部門而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵是要做到以下三點：一是堅持問題導向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既有鮮明的目標導向，又有鮮明的問題導向。當前我市發(fā)展最大的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最嚴重的 短板是農業(yè)農村發(fā)展不充分。一方面，農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力不強，農民增收后勁不足 。另一方面，農村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。我們要積極爭取黨委、政府在制度設計和政策創(chuàng)新上求突破、出新招，進一步調整理順工農城鄉(xiāng)關系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，真正把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。二是堅持高質量發(fā)展。當前，我市經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。堅持高質量發(fā)展，就是要切實提升農 業(yè)農村發(fā)展的質量和效益，這就要求我們，不但要追求農產(chǎn)品生產(chǎn)的高質量，而且要追求加工產(chǎn)品的高質量，更要追求農民群眾生活的高質量。三是堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對我市而言，打破城鄉(xiāng)二元結構，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。要按照四化同步的要求，真正建立起工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制，不但要 第 8 頁 共 23 頁 充分發(fā)揮市場在城鄉(xiāng)要素資源配置中的決定性作用，更要發(fā)揮好政府的引導作用，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。一方面，我們要重視鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和實施，加強對各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，通過部署 重大工程、重大項目、重大行動，加強對農業(yè)農村發(fā)展的優(yōu)先支持。另一方面，在引導城市基礎設施和公共服務能力向農村延伸的同時，抓住中心鎮(zhèn)、示范村（標桿村）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)銜接的節(jié)點，大力推進農村基礎設施、公共服務網(wǎng)絡建設，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 （三）職能職責的強化對抓好三農工作提出了更新更高的要求。習總書記明確指出，農業(yè)農村部加了農村兩個字，不僅要抓好農業(yè)，還要抓好農村發(fā)展，抓三農重大政策研究制定，落實黨的領導和中央三農決策部署。這次機構改革后，農業(yè)農村局已經(jīng)由單一抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務部門成為負責全 市農村經(jīng)濟發(fā)展的綜合部門，農業(yè)農村局既要管農業(yè)、又要管農村 。既要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、又要抓綜合治理 。既要抓發(fā)展，又要促改革 。既要抓頂層設計、又要抓落地實施。總體來說，在機構改革之后，農業(yè)農村局的職能得到了充分加強，設置得到了充分優(yōu)化，責任得到了充分明確，任務也變得更加艱巨。新時代的農業(yè)農村工作可以概括為五個最：最悠久的建置歷史（抓最古老的產(chǎn)業(yè)，與共和國同齡的設置）、最廣泛的服務范圍（所有非城鎮(zhèn)人口）、最根本的基礎保障（糧食安全、食品安全）、最艱巨的民生任務（產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村整治、 第 9 頁 共 23 頁 鄉(xiāng)村振興等）、最光榮的歷史使命（脫貧攻 堅和實現(xiàn)小康）。面對新的職能職責，我們廣大農業(yè)農村干部的思想理念、工作方法和能力儲備還不能與之完全適應，大家抓一產(chǎn)基本上是輕車熟路，但在抓產(chǎn)業(yè)融合上就比較生疏，抓鄉(xiāng)村治理就更沒有經(jīng)驗。我們以前經(jīng)常講接二連三融合發(fā)展，當前對我們農業(yè)農村部門的要求不僅僅是接二連三，已經(jīng)變成了強二拓三：強二就是要提升加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 。拓三就是要拓展農業(yè)功能，發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)。不僅要抓產(chǎn)業(yè)振興，還要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村社會發(fā)展和社會治理工作。這就要求我們適應新要求，提升系統(tǒng)思維能力、統(tǒng)籌謀劃能力、協(xié)調推進能力，全力擔當起新時代賦予的重任。 （四）加快融合發(fā)展是推進農業(yè)農村進步的關鍵所在。推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展、補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，可謂任務繁重，量大面廣，頭緒眾多。這就要求我們在推進工作當中，要強化三個統(tǒng)籌，凝心聚力，開創(chuàng)工作新局面。一是統(tǒng)籌農業(yè)農村系統(tǒng)內部產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。由農業(yè)局到農業(yè)農村局，不但系統(tǒng)的機構設置、人員數(shù)量有大幅增加，而且職能職責的范圍也隨之擴大，為真正實現(xiàn)融合發(fā)展提供了機構、體制和人員上的可能。這就要求我們要立足種養(yǎng)業(yè)，提升加工業(yè)，一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走精端 。推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農文旅結合，深 入推進三產(chǎn)融合發(fā)展。二是統(tǒng)籌農業(yè)農村外部相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。與工業(yè)、商貿、文旅、物流、信息等跨界融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)