5人事廳推進行政管理改革報告-文庫吧
2025-08-28 17:31 本頁面
【正文】 時，也造成了政府行政成本和老百姓辦事成本增加。如：在涉外管理方面，由于我省市場比較發(fā)達，許多經(jīng)濟強縣（市）的經(jīng)濟外向型程度較高，對外交往十分頻繁，因公（私）出國境和邀請外商來華等事項很多，常住外商和外籍就業(yè)人員不斷增加，涉外婚姻、涉外經(jīng)濟糾紛訴訟裁決、涉外刑事案件也呈上升態(tài)勢，而相應的管理權限則大部分在市一級 ，辦事周期較長，難以適應國際化發(fā)展的要求，也不利于對外商和外籍就業(yè)人員的服務與管理。在交通安全管理方面，經(jīng)濟強縣（市）一般汽車擁有量較多，但由于沒有相應的管理權限，機動車登記、駕駛證相關業(yè)務都需要到市一級政府所在地辦理，老百姓辦事既不方便，又增加了辦事成本。 （三）與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的機構難于設置到位。經(jīng)過長時期的快速發(fā)展，大多數(shù)經(jīng)濟強縣（市）的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和社會狀況都發(fā)生了很大的變化，有些經(jīng)濟強縣（市）的綜合實力 第 4 頁 共 13 頁 和城市規(guī)模已經(jīng)達到或超過了市的水平。以 **市為例： 20**年，該市經(jīng)濟總量已經(jīng) 達到了 300 億元，財政總收入 35 億元。常住人口從原來的 60 余萬增加到了 150 余萬，其中，常住在 **的外商就有 8000 余人，外籍就業(yè)人員有 1**0 名。企業(yè) 24000 余家，個體工商戶 **000 戶，經(jīng)營商品 40 余萬種，每天向世界各地發(fā)送 1200 余個貨柜；金融機構存款余額 590 億元，與 212 個國家和地區(qū)有著金融業(yè)務往來，已經(jīng)成為我國最大的內陸口岸之一，因而，迫切需要設置相應的口岸、金融管理和銀行等金融機構。但按照現(xiàn)行有關規(guī)定，縣一級不單獨設立海關、銀監(jiān)局和打擊走私與口岸管理辦公室，也不設立股份制銀行的分支機構。雖然 ，近幾年，經(jīng)過各級領導的協(xié)調， **海關設立了駐 **辦事處。但辦事處僅有一般貿易和加工貿易進出口的通關、監(jiān)督、征稅功能，而企業(yè)的備案登記、減免稅業(yè)務都要到 **海關辦理。中信實業(yè)、光大、民生、華夏等 14 家股份銀行也有意進駐 **，但受行政級別制約，無法在 **設立分支機構。所有這些，都在一定程度上制約了經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。 （四）行政管理力量普遍不足。我省的經(jīng)濟強縣（市）市場發(fā)達，經(jīng)濟成份以民營經(jīng)濟為主，流動人口多，政府的市場監(jiān)管和社會管理的任務十分繁重。但是，經(jīng)濟強縣（市）現(xiàn)有的行政編制基本上是按照縣級 標準配置的，行政管理的力量與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際要求不相適應。特別是公安和法院、檢察院等政 第 5 頁 共 13 頁 法部門的人員力量不能適應案件處理的需要，案多人少的矛盾非常突出；工商、稅務、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理也因編制限制，影響到監(jiān)管工作的落實到位。 二、推進 **等經(jīng)濟強縣（市）行政管理體制改革的基本思路 經(jīng)濟強縣（市）是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的位置。 “**” 時期，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期。要實現(xiàn)省委、省政府確定的 “**” 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須進一步深化 改革和提高對外開放水平，努力為我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供體制保障。推進經(jīng)濟強縣（市）的行政管理體制改革，可以從行政層面上進一步確認和擴大經(jīng)濟強縣（市）的經(jīng)濟社會管理權限，更好地帶動我省縣域經(jīng)濟突破“ 市管縣 ” 體制所遇到的發(fā)展障礙，使我省加快駛入經(jīng)濟社會快速發(fā)展的軌道。這既是落實 “**” 時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證，也是貫徹黨的 *屆五中全會關于加快行政管理體制改革，全面深化改革和提高對外開放水平的具體體現(xiàn)。 推進經(jīng)濟強縣（市）行政管理體制改革，事關我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定
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