【正文】 就是五年、十年見效，我們也要把這個基礎(chǔ)打下去。所以我想要從根本上解決連云港的發(fā)展問題，必須盡快做好生產(chǎn)力布局規(guī)劃和與之配套的空間布局規(guī)劃，明確與之相適應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以便構(gòu)筑載體，匯聚優(yōu)質(zhì)要素，實現(xiàn)長遠(yuǎn)的跨越式發(fā)展。 分析我國沿海地帶經(jīng)濟發(fā)展走勢可以看出，從東北的遼東半島到環(huán)渤海經(jīng)濟帶到山東半島城市群，越過江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國整個沿海，都是產(chǎn)業(yè)隆起的高地，都是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，岸線資源基本上都得到相對飽和的開發(fā)，唯獨我們這一段還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。但后發(fā)對我們來 講不是劣勢，而是優(yōu)勢，現(xiàn)在國際產(chǎn)業(yè)正向中國沿海轉(zhuǎn)移，南方產(chǎn)業(yè)正向北方轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產(chǎn)業(yè)。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現(xiàn)有狹小地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的舊思維，將視野擴展于 162 公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產(chǎn)鹽田，為連云港長遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾畫出一幅新的藍(lán)圖，構(gòu)建好一個新的框架，搭建好一個新的發(fā)展平臺。當(dāng)前正在形成的初步設(shè)想是，立足我們的自身優(yōu)勢，結(jié)合沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海經(jīng)濟帶開發(fā)，以市開發(fā)區(qū)為中心，以現(xiàn)有一定基礎(chǔ)的贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)、灌南的堆溝港化學(xué)工業(yè)園為 基礎(chǔ)，再行布點燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊。另一條仍以市開發(fā)區(qū)為主軸，著力提升海州、東海、灌南、灌云都 第 6 頁 共 21 頁 市型工業(yè)園區(qū)，形成沿東隴海線產(chǎn)業(yè)走廊，最終構(gòu)筑起 t 型產(chǎn)業(yè)框架。通過這兩大產(chǎn)業(yè)走廊，加快提升新醫(yī)藥、新材料、紡織、機械產(chǎn)業(yè)，著力培育重化工、精細(xì)化工、冶金、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群，隆起新的產(chǎn)業(yè)高地。 當(dāng)前需要推進(jìn)的工作。一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃編制要加快進(jìn)度，必須在10 月份完成，這項工作由周保法同志牽頭負(fù)責(zé)。二是 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的布局規(guī)劃要盡快完成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要壓重兵上去，搞大會戰(zhàn)，爭取在 10 月份取得重大突破，這件事由郗同福同志牽頭負(fù)責(zé)。三是昆山工業(yè)園、江寧工業(yè)園要抓緊推進(jìn)前期工作，要求8 月份完成所有規(guī)劃選址和項目公司組建，爭取 10 月份正式開工，并逐步承接項目進(jìn)區(qū)，一年之內(nèi)必須出形象。與此同時，特種鋼城、東莞工業(yè)園也要同步考慮。四是中化工的 dcc 項目、萬海集團的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負(fù)責(zé)。 第三，關(guān)于突出龍頭帶動，構(gòu)筑組合型深水大港的問題。港口是連云港的核心戰(zhàn)略要素 ，連云港的發(fā)展必須依靠港口來帶動。建設(shè)億噸大港，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實力，是我們的必然選擇。如何優(yōu)化港口發(fā)展布局，如何提升港口與地方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度，強化港口對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動功能，是我們當(dāng)前和 “ 十一五 ” 期間必須面對的也是急切需要 第 7 頁 共 21 頁 解決的問題。通過前段時間的調(diào)研論證，也征求了有關(guān)方面的意見，我們確立了建設(shè)港口群、發(fā)展組合港的思路。目前初步形成的想法是，即以現(xiàn)有港區(qū)為主體，跳出現(xiàn)有港池，向兩翼拓展，形成大、小 “ 一體兩翼 ” 的港口組合布局。大 “ 一體兩翼 ” ，就是以本港為體，北以贛榆柘汪岸線 為翼，南以灌河口岸線為翼，在柘汪、灌河口布置重化工業(yè)區(qū)；小 “ 一體兩翼 ” ，就是以現(xiàn)有港池為體，西以海頭港岸線為翼，東以埒子口岸線為翼。我們就是要通過若干配套港口的建設(shè)，下決心將現(xiàn)有港區(qū)的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉(zhuǎn)移出來，這樣不僅可以為港口的發(fā)展拓展新的空間，也能為城市的發(fā)展拓寬回旋的余地，更為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的更為廣闊的腹地。通過努力，把連云港港建成集裝箱優(yōu)先發(fā)展的億噸大港，青島和上海之間最重要的干線大港以及帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組合大港。 當(dāng)前需要推進(jìn)的工作。一是今年集裝箱沖刺 100 萬標(biāo)箱，吞吐 量 6000萬噸； 2024 年集裝箱超過 300萬標(biāo)箱，吞吐量過億噸。這項工作由孫立家同志負(fù)責(zé)。二是抓緊對全市沿海岸線進(jìn)行調(diào)查，分析有關(guān)水文地質(zhì)資料，研究論證岸線開發(fā)利用和港口建設(shè)規(guī)劃方案，包括現(xiàn)有港區(qū)岸線的布局規(guī)劃以及港區(qū)內(nèi)的整理要同步進(jìn)行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規(guī)劃要抓緊推進(jìn)，這件事由丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。在 “ 一體兩翼 ” 推進(jìn)的具體工作中柘汪、海頭的開發(fā)建設(shè)，由孫榮章同志負(fù)責(zé)；埒子口的開發(fā)建設(shè)由 第 8 頁 共 21 頁 郗同福同志負(fù)責(zé)；灌河口的開發(fā)建設(shè)由秦凱華、吳立生兩位同志負(fù)責(zé)。三是加快推進(jìn)梁省長辦公會確定的幾項重點工程，包括 疏港通道工程要盡快完成工可報告、項目設(shè)計和招投標(biāo)等前期工作，爭取 10 月份開工，這項工作由孫立家、楊少華牽頭負(fù)責(zé)。四是航道疏浚工程要盡快完成項目報批，爭取資金到位，盡快組織實施，這項工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負(fù)責(zé)。五是 242 省道要加快工可報批、工程設(shè)計工作，完善前期手續(xù)， 10 月份必須開工建設(shè)先導(dǎo)研究實驗段，這項工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。六是162 公里沿海公路建設(shè)要盡快拿出規(guī)劃，加快推進(jìn)，這項工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。七是沿海大堤達(dá)標(biāo)、擴寬、修路的方案要盡快研究， 10 月份拿出具體實施運作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負(fù)責(zé)。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10 月底前完成，并形成施工條件，力爭 10 月份開工。這項工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負(fù)責(zé)。九是連鹽鐵路規(guī)劃建設(shè)工作要加快推進(jìn)，向上爭取的力度要進(jìn)一步加大，爭取進(jìn)入國家 “ 十一五 ” 規(guī)劃，這項工作由楊少華同志牽頭負(fù)責(zé)。 第四，關(guān)于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的問題。最近，我分別到四縣三區(qū)調(diào)研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較弱、經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高，但總體發(fā)展條件不錯 ，而且近兩三年的發(fā)展勢頭很好，各個縣區(qū)都有發(fā)展亮點。 第 9 頁 共 21 頁 如 XX 縣區(qū)加快沿海開發(fā)的思路比較明確，突破海頭、柘汪等重