5農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律援助機(jī)制的新思考-文庫吧
2025-08-23 23:12 本頁面
【正文】 全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。這一狹義的法律援助概念定位于為那些由于經(jīng)濟(jì)狀況貧 困，無力支付法律服務(wù)費(fèi)用而不能進(jìn)行訴訟等維護(hù)自身合法權(quán)益的公民或法人提供法律幫助。但若僅僅從狹義的概念去理解農(nóng)民法律援助機(jī)制，在當(dāng)前復(fù)雜的情況下是很難從根本上解決農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題的。它需要宏觀上的立法支撐，以保 第 4 頁 共 14 頁 證農(nóng)民利益的保護(hù)具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，即權(quán)利的保護(hù)問題要通過法律或者制度的規(guī)范轉(zhuǎn)化為實(shí)有權(quán)利。同時(shí)在微觀上要保障農(nóng)民的利益真正得以實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該建立相應(yīng)的法律援助機(jī)制。 “ 所有這些被承認(rèn)的權(quán)利在某種程度上或在某些時(shí)刻可能發(fā)生沖突。對法律活動(dòng)來說，也許重要的不是承認(rèn)權(quán)利，而在于如何恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，并因此給予 恰當(dāng)?shù)木葷?jì)。也正是由于這個(gè)原因，普通法上的權(quán)利一直同司法救濟(jì)相聯(lián)系， “ 有無救濟(jì)就無權(quán)利 ” 之說法。 ” 因此，法律援助機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)具有重要意義。 （一）農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的宏觀立法支撐 保障公民權(quán)利是建設(shè)法治國家和法治社會(huì)的核心要求。而在我們這個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國家，農(nóng)民權(quán)利的法律保障無疑是法治建設(shè)不可回避的問題。然而遺憾的是，我國農(nóng)村問題向來更多的是靠國家政策進(jìn)行調(diào)整的，盡管我國目前正著手準(zhǔn)備進(jìn)行《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的立法工作，但我國農(nóng)民權(quán)利法律保障缺失的現(xiàn)象目前還很嚴(yán)重。 政策上的重視不能完全取代法律上的保護(hù)，政策只有上升為國家法律才能真正得到切實(shí)貫徹和落實(shí)。而且，原則性較強(qiáng)的政策只有具體化為法律上的措施，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。只有將國家政策上升為法律，農(nóng)民利益的保護(hù)才具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，農(nóng)民才能通過法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。因此我國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng) 第 5 頁 共 14 頁 民權(quán)利保護(hù)的立法工作，并盡可能將之細(xì)化以便于貫徹實(shí)施。具體而言，本文覺得應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)： 在立法上規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益不受違法行政行為侵犯 在保護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面，政府有著義不容辭的責(zé)任和法律義 務(wù)。但事實(shí)上，在許多情況下，侵害農(nóng)民利益的往往正是地方的政府組織。 “ 如果政府不給予法律獲得尊重的權(quán)利，它就不能夠重建人們對法律的尊重。如果政府不認(rèn)真地對待權(quán)利，那么它也不能夠認(rèn)真地對待法律。 ” 對農(nóng)民權(quán)益受到不法行政行為侵犯后，應(yīng)該有適合農(nóng)民特點(diǎn)的法定的援助措施。 對當(dāng)前戶籍制度中對農(nóng)民的一些歧視性規(guī)定要及時(shí)加以修改 世界各國目前都普遍賦予公民居住和遷徙自由權(quán)，全世界只有中國、朝鮮和貝寧等國家還實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度。雖然目前我國的戶籍制度已出現(xiàn)了松動(dòng)，但對農(nóng)民的一些歧視性規(guī)定以及廣大市民對進(jìn) 城農(nóng)民工的歧視性做法還普遍存在。這些規(guī)定嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民作為公民的合法權(quán)益，強(qiáng)化了農(nóng)民的弱勢地位。因此必須通過法律的明確規(guī)定并采取相應(yīng)的法律措施來擯除對農(nóng)民的歧視。 “ 一國兩民 ” 的戶籍管理制度，是公民自由權(quán)的嚴(yán)重缺失。它不僅使公民平等權(quán)在這種歧視性的戶籍制度下顯得蒼白無力， 第 6 頁 共 14 頁 將過多的剩余農(nóng)業(yè)人口束縛在有限的土地上，既阻礙了勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和有效配置，又大大地延緩了中國城市化的進(jìn)程和減緩了市場的發(fā)育速度。發(fā)達(dá)國家的城市化水平為 — ，我國目前只有，低于發(fā)展中國家近個(gè)百分點(diǎn)，低于發(fā)達(dá)國家近一半，這就是明證 ；孫志剛被毒打之死案件亦有二元戶籍管理制度的錯(cuò)。盡快在憲法中恢復(fù)公民的 “ 遷徙自由 ” ，不僅是彌補(bǔ)公民基本自由權(quán)，實(shí)現(xiàn)公民追求幸福權(quán)利，實(shí)現(xiàn)平等權(quán)的需要，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政治民主，實(shí)行依法治國的需要，更是順應(yīng)文明進(jìn)步，遵守國際條約，履行國際承諾和義務(wù)的需要。 對農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益保護(hù)問題應(yīng)以立法的形式加以規(guī)定 我國現(xiàn)行的社
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