【正文】 福林對半月談記者說，改革的時間與空間約束明顯增強。最近，他帶領(lǐng)中改院課題組進行的一項關(guān)于改革的研究建議提到，當(dāng)下中國的 轉(zhuǎn)型已到了 ? 三個點 ? ，如果不能順利跨越，就可能出現(xiàn)前 30 多年未遇到過的矛盾沖突和動蕩。其一，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到了向消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點。如果說前一階段投資拉動增長還有戰(zhàn)略回旋余地的話，那么在歐美等外部市場需求萎縮呈現(xiàn)中長期趨勢、國內(nèi)產(chǎn)能過剩的今天，回旋余地已大大縮小。其二，社會轉(zhuǎn)型到了有效化解利益沖突的臨界點。從根本上看，隨著市 第 6 頁 共 24 頁 場化、利益主體多元化、社會結(jié)構(gòu)的分化，沒有同步形成一個協(xié)調(diào)多元利益的制度框架。目前，我國中等收入群體規(guī)模只占總?cè)丝诘?23%左右。中低收入者難以向上流動，是社會利益沖突和社會危機事件增多的特定 因素。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員常修澤認為，不能不承認中國社會已經(jīng)分層，社會分層加劇和固化利益格局是社會領(lǐng)域危機因素凸顯的根本原因。其三，治理轉(zhuǎn)型到了有效預(yù)防并解決體制機制性腐敗的關(guān)鍵點。在 ? 增長主義 ?傾向下，某些部門和行業(yè)的官員擁有的權(quán)力，與轉(zhuǎn)型時期政府掌控重要資源結(jié)合在一起，為體制機制性腐敗打開了一條暗道。而當(dāng)前，人們對腐敗問題的容忍度在降低，相比于其他經(jīng)濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的 ? 催化酶 ? 。實際上，中央已經(jīng)提出 ? 把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里 ? ，如加快行政審批改革，提高政務(wù)的公開透明程度，推 進司法公開透明等。這些改革都是? 刺刀見紅 ? 的改革，沒有強烈的危機意識是很難有大的突破的。 改革價值：共享公平正義 曾經(jīng)有個段子在互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體上一度火熱：當(dāng)鄰居突然有錢買了一輛好車，美國人會說 ? 我要賺錢買更好的車 ? ，日本人會說 ? 我要研究他賺錢的方法 ? ，法國人會說 ? 我想借他的車去兜風(fēng)泡妞 ? ，中國人卻會說 ? 我殺他的心都有，今晚先砸了他的車。 ? 笑話折射出當(dāng)前社會心態(tài)的扭曲，即以各種 ? 二代 ? 為標簽的仇富、仇官心理。這種社會心態(tài)的背后則映射出當(dāng)下改革 第 7 頁 共 24 頁 進程的尷尬，即財富和權(quán)力分配的不公。有論者提出 ，當(dāng)前的改革有三盼：一盼破障礙，進一步破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展特別是制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。二盼有保障，進一步保障社會公平正義。三盼能分享，更好地分享發(fā)展成果。 為什么群眾對改革又愛又恨。 ? 深水區(qū)的問題為什么會越來越多，最根本的是改革面臨的需求日趨多元化了。 ? 中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明認為， 30 多年前全社會面臨著共同的矛盾與問題，即如何解決溫飽；如今，全社會需求發(fā)生復(fù)雜的變化，很難用單一的改革菜單滿足多樣化的需求。如果不能從這個最基本的特點出發(fā)，那么改革有可能在深水區(qū) 迷失方向。 中國睿庫研究院副院長高連奎在接受半月談記者采訪時指出，人民群眾對前 30 多年的改革又愛又恨，是因為群眾對改革的期望值與改革結(jié)果之間存在巨大落差。在許多群眾眼中，改革等于漲價，改革等于削減福利，改革等于私有化。所以，新一輪改革必須堅持人本導(dǎo)向。 ? 過去不是問題的問題今天成為大問題，過去理所當(dāng)然的事情今天越來越理不直氣不壯了。 ? 中國浦東干部學(xué)院政治與公共管理教研部主任于洪生分析，我國在總體上跨越溫飽階段后，人民群眾在吃飽穿暖的同時，對各級政府和工作人員的意見不斷增多，干群矛盾日益凸 顯，其中一個重要原因是公眾權(quán)利意識不斷 第 8 頁 共 24 頁 增強。 ? 不同群體對改革的訴求雖千差萬別，但有個表現(xiàn)呈現(xiàn)驚人的一致，那就是 ‘ 端起碗吃飯，放下筷子罵娘 ’ 。 ? 蘭州大學(xué)管理學(xué)院副院長何文盛對半月談記者說，個體與個體、個體與集體、個體與社會、個體與企業(yè)、公民與國家之間都有不信任感。社會的信仰危機、信任危機、信心危機相互疊加交織，這說明之前的改革出現(xiàn)了某些偏差，未來應(yīng)進行 ? 糾偏 ? ，向公平正義要效率。 美國現(xiàn)代著名思想家羅爾斯在《正義論》的開篇寫道， ? 正義是社會制度的首要價值 ? 。南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李濱認為，效率和公平并不是完全對立的，很多時候兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的。如果在一個社會，人們獲取機會、財富不是靠奮斗，而是靠權(quán)力和身份，這樣的社會不僅沒有公平，更不會有效率。 近年，一些社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會各階層都有普遍的弱勢感，不僅弱勢群體，就連公務(wù)員、警察、教師、企業(yè)家甚至領(lǐng)導(dǎo)干部也有一種弱勢感。 ? 這種現(xiàn)象值得警惕和深思，在一個公平正義不能得到很好維護的社會中，每個群體生活得都不舒服。 ? 清華大學(xué)社會學(xué)教授孫立平在接受半月談記者采訪時指出，改革陷入困境，一方面是由于既得利益群體對改革的阻力，另一方面則是既得利益 格局趨向固化敗壞了改革的名聲。而以公平正義為核心價值的改革新共識，可以直面現(xiàn)有體制的主要弊端，凝聚民眾變革的要求。 第 9 頁 共 24 頁 如何保證權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。 ? 從權(quán)利形態(tài)看，我們的權(quán)利義務(wù)體系很不完善，而這是保證市場經(jīng)濟完整的基礎(chǔ)。 ? 國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所所長聶高民認為，權(quán)利要講平等，包括規(guī)則平等、機會平等、起點平等，要疏通城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間的人員要素流動通道、疏通人才成長通道等。從政府角度而言，就是要建立法治政府、法治社會，要提供更均等的公共服務(wù)，包括收入分配、社保、社會矛盾 調(diào)解等。 ? 多少年來，罩在改革頭上最大的魔咒，就是犬儒主義，就是對不公平、不正義的默認，就是一種存在即是合理的哲學(xué)，就是過于講究策略的圓滑和 ‘ 成熟 ’ ，就是缺乏面對實質(zhì)性問題的勇氣的體制性拘謹。 ? 孫立平認為，以公平正義為價值取向的改革，強調(diào)實現(xiàn)對公權(quán)力的監(jiān)督和制約，將經(jīng)濟社會生活納入法治軌道，預(yù)防和破除權(quán)貴資本主義，建立利益表達和社會博弈機制，促進公民意識和社會組織的發(fā)育。 真正的公平正義，只有在民主法治的基礎(chǔ)上才能得以實現(xiàn)。從這個意義上來說，民主與法治的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是未來改革的重要內(nèi)容。公 平與正義的實現(xiàn)，必須基于法治的基礎(chǔ)，需要憲法權(quán)威、司法公正、行政公平。南京師范大學(xué)社會學(xué)教授吳亦明認為，關(guān)鍵是在社會財富分配中更多取向公平。目前，財富分配嚴重失衡，一是機會不平等，很多機會的獲得要通過權(quán)力尋租的方式實現(xiàn)， 第 10 頁 共 24 頁 二是從結(jié)果看，財富分配過多向資本、資源和權(quán)力傾斜，普通勞動者在財富分配中沒有話語權(quán)。 ? 規(guī)則公平是權(quán)利公平的表現(xiàn)，是機會公平的保障。 ? 中國科學(xué)院院地合作局博士余和軍說，最大的不公不是結(jié)果的不公，而是規(guī)則的不公。不公平的規(guī)則將使趨利避害的人們涌向規(guī)則的偏袒方，引起社會失衡。近年來成