【正文】 福林對(duì)半月談?dòng)浾哒f，改革的時(shí)間與空間約束明顯增強(qiáng)。最近，他帶領(lǐng)中改院課題組進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于改革的研究建議提到，當(dāng)下中國(guó)的 轉(zhuǎn)型已到了 ? 三個(gè)點(diǎn) ? ，如果不能順利跨越，就可能出現(xiàn)前 30 多年未遇到過的矛盾沖突和動(dòng)蕩。其一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)節(jié)點(diǎn)。如果說前一階段投資拉動(dòng)增長(zhǎng)還有戰(zhàn)略回旋余地的話，那么在歐美等外部市場(chǎng)需求萎縮呈現(xiàn)中長(zhǎng)期趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩的今天，回旋余地已大大縮小。其二，社會(huì)轉(zhuǎn)型到了有效化解利益沖突的臨界點(diǎn)。從根本上看，隨著市 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 場(chǎng)化、利益主體多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化，沒有同步形成一個(gè)協(xié)調(diào)多元利益的制度框架。目前，我國(guó)中等收入群體規(guī)模只占總?cè)丝诘?23%左右。中低收入者難以向上流動(dòng)，是社會(huì)利益沖突和社會(huì)危機(jī)事件增多的特定 因素。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤認(rèn)為，不能不承認(rèn)中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分層，社會(huì)分層加劇和固化利益格局是社會(huì)領(lǐng)域危機(jī)因素凸顯的根本原因。其三，治理轉(zhuǎn)型到了有效預(yù)防并解決體制機(jī)制性腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)。在 ? 增長(zhǎng)主義 ?傾向下，某些部門和行業(yè)的官員擁有的權(quán)力，與轉(zhuǎn)型時(shí)期政府掌控重要資源結(jié)合在一起，為體制機(jī)制性腐敗打開了一條暗道。而當(dāng)前，人們對(duì)腐敗問題的容忍度在降低，相比于其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，腐敗更容易成為社會(huì)不滿情緒的 ? 催化酶 ? 。實(shí)際上，中央已經(jīng)提出 ? 把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里 ? ，如加快行政審批改革，提高政務(wù)的公開透明程度，推 進(jìn)司法公開透明等。這些改革都是? 刺刀見紅 ? 的改革，沒有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)是很難有大的突破的。 改革價(jià)值：共享公平正義 曾經(jīng)有個(gè)段子在互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體上一度火熱：當(dāng)鄰居突然有錢買了一輛好車，美國(guó)人會(huì)說 ? 我要賺錢買更好的車 ? ，日本人會(huì)說 ? 我要研究他賺錢的方法 ? ，法國(guó)人會(huì)說 ? 我想借他的車去兜風(fēng)泡妞 ? ，中國(guó)人卻會(huì)說 ? 我殺他的心都有，今晚先砸了他的車。 ? 笑話折射出當(dāng)前社會(huì)心態(tài)的扭曲，即以各種 ? 二代 ? 為標(biāo)簽的仇富、仇官心理。這種社會(huì)心態(tài)的背后則映射出當(dāng)下改革 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 進(jìn)程的尷尬，即財(cái)富和權(quán)力分配的不公。有論者提出 ，當(dāng)前的改革有三盼：一盼破障礙，進(jìn)一步破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展特別是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二盼有保障，進(jìn)一步保障社會(huì)公平正義。三盼能分享，更好地分享發(fā)展成果。 為什么群眾對(duì)改革又愛又恨。 ? 深水區(qū)的問題為什么會(huì)越來越多，最根本的是改革面臨的需求日趨多元化了。 ? 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)匡賢明認(rèn)為， 30 多年前全社會(huì)面臨著共同的矛盾與問題，即如何解決溫飽；如今，全社會(huì)需求發(fā)生復(fù)雜的變化，很難用單一的改革菜單滿足多樣化的需求。如果不能從這個(gè)最基本的特點(diǎn)出發(fā)，那么改革有可能在深水區(qū) 迷失方向。 中國(guó)睿庫(kù)研究院副院長(zhǎng)高連奎在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)指出，人民群眾對(duì)前 30 多年的改革又愛又恨，是因?yàn)槿罕妼?duì)改革的期望值與改革結(jié)果之間存在巨大落差。在許多群眾眼中，改革等于漲價(jià)，改革等于削減福利，改革等于私有化。所以，新一輪改革必須堅(jiān)持人本導(dǎo)向。 ? 過去不是問題的問題今天成為大問題，過去理所當(dāng)然的事情今天越來越理不直氣不壯了。 ? 中國(guó)浦東干部學(xué)院政治與公共管理教研部主任于洪生分析，我國(guó)在總體上跨越溫飽階段后，人民群眾在吃飽穿暖的同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府和工作人員的意見不斷增多，干群矛盾日益凸 顯，其中一個(gè)重要原因是公眾權(quán)利意識(shí)不斷 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 增強(qiáng)。 ? 不同群體對(duì)改革的訴求雖千差萬(wàn)別，但有個(gè)表現(xiàn)呈現(xiàn)驚人的一致，那就是 ‘ 端起碗吃飯，放下筷子罵娘 ’ 。 ? 蘭州大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)何文盛對(duì)半月談?dòng)浾哒f，個(gè)體與個(gè)體、個(gè)體與集體、個(gè)體與社會(huì)、個(gè)體與企業(yè)、公民與國(guó)家之間都有不信任感。社會(huì)的信仰危機(jī)、信任危機(jī)、信心危機(jī)相互疊加交織，這說明之前的改革出現(xiàn)了某些偏差，未來應(yīng)進(jìn)行 ? 糾偏 ? ，向公平正義要效率。 美國(guó)現(xiàn)代著名思想家羅爾斯在《正義論》的開篇寫道， ? 正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值 ? 。南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李濱認(rèn)為，效率和公平并不是完全對(duì)立的，很多時(shí)候兩者是內(nèi)在統(tǒng)一的。如果在一個(gè)社會(huì)，人們獲取機(jī)會(huì)、財(cái)富不是靠奮斗，而是靠權(quán)力和身份，這樣的社會(huì)不僅沒有公平，更不會(huì)有效率。 近年，一些社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)各階層都有普遍的弱勢(shì)感，不僅弱勢(shì)群體，就連公務(wù)員、警察、教師、企業(yè)家甚至領(lǐng)導(dǎo)干部也有一種弱勢(shì)感。 ? 這種現(xiàn)象值得警惕和深思，在一個(gè)公平正義不能得到很好維護(hù)的社會(huì)中，每個(gè)群體生活得都不舒服。 ? 清華大學(xué)社會(huì)學(xué)教授孫立平在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)指出，改革陷入困境，一方面是由于既得利益群體對(duì)改革的阻力，另一方面則是既得利益 格局趨向固化敗壞了改革的名聲。而以公平正義為核心價(jià)值的改革新共識(shí)，可以直面現(xiàn)有體制的主要弊端，凝聚民眾變革的要求。 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 如何保證權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。 ? 從權(quán)利形態(tài)看，我們的權(quán)利義務(wù)體系很不完善，而這是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完整的基礎(chǔ)。 ? 國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民認(rèn)為，權(quán)利要講平等，包括規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等、起點(diǎn)平等，要疏通城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、地區(qū)間的人員要素流動(dòng)通道、疏通人才成長(zhǎng)通道等。從政府角度而言，就是要建立法治政府、法治社會(huì)，要提供更均等的公共服務(wù)，包括收入分配、社保、社會(huì)矛盾 調(diào)解等。 ? 多少年來，罩在改革頭上最大的魔咒，就是犬儒主義，就是對(duì)不公平、不正義的默認(rèn)，就是一種存在即是合理的哲學(xué)，就是過于講究策略的圓滑和 ‘ 成熟 ’ ，就是缺乏面對(duì)實(shí)質(zhì)性問題的勇氣的體制性拘謹(jǐn)。 ? 孫立平認(rèn)為，以公平正義為價(jià)值取向的改革，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督和制約，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活納入法治軌道，預(yù)防和破除權(quán)貴資本主義，建立利益表達(dá)和社會(huì)博弈機(jī)制，促進(jìn)公民意識(shí)和社會(huì)組織的發(fā)育。 真正的公平正義，只有在民主法治的基礎(chǔ)上才能得以實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上來說，民主與法治的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是未來改革的重要內(nèi)容。公 平與正義的實(shí)現(xiàn)，必須基于法治的基礎(chǔ)，需要憲法權(quán)威、司法公正、行政公平。南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明認(rèn)為，關(guān)鍵是在社會(huì)財(cái)富分配中更多取向公平。目前，財(cái)富分配嚴(yán)重失衡，一是機(jī)會(huì)不平等，很多機(jī)會(huì)的獲得要通過權(quán)力尋租的方式實(shí)現(xiàn)， 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 二是從結(jié)果看，財(cái)富分配過多向資本、資源和權(quán)力傾斜，普通勞動(dòng)者在財(cái)富分配中沒有話語(yǔ)權(quán)。 ? 規(guī)則公平是權(quán)利公平的表現(xiàn)，是機(jī)會(huì)公平的保障。 ? 中國(guó)科學(xué)院院地合作局博士余和軍說，最大的不公不是結(jié)果的不公，而是規(guī)則的不公。不公平的規(guī)則將使趨利避害的人們涌向規(guī)則的偏袒方，引起社會(huì)失衡。近年來成