5上海自貿區(qū)四大制度創(chuàng)新[5篇范例]-文庫吧
2025-08-23 20:44 本頁面
【正文】 全審查制度。制定了上海自貿試驗區(qū)安全審查辦法，明確了外資安全審查的范圍、內容、工作機制和程序。二是建立反壟斷審查制度。制定了 “ 經營者集中 ”“ 壟斷協議和濫用市場支配地位 ”“ 價格壟斷 ” ３個領域的反壟斷工作草案，形成了上海自貿試驗區(qū)反壟斷審查聯席會議制度方案。三是健全社會信用體系。依托全市信用平臺，上海自貿試驗區(qū)子平臺正在加快建設，已完成歸集查詢、異議處理、數據目錄管理等功能開發(fā)工作，同時探索開展事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲的信用管理模式。四是建立企業(yè)年報 公示和經營異常名錄制度。企業(yè)年檢制改為年度報告公示制度，企業(yè)通過市場主體信用信息公示系統向工商部門報送年度報告，并向社會公示。特定企業(yè)還須提交會計師事務所出具的年度審計報告。對未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)，工商行政管理機關在市場主體信用信息公示系統上將其載入經營異常名錄。五是健全信息共享和綜合執(zhí)法制度。推動部門監(jiān)管信息的歸集應用和共 第 5 頁 共 19 頁 享，已匯集信息數據４２２萬余條，制定了《共享平臺信息管理辦法》。積極推進各個部門聯動執(zhí)法、協調合作機制，梳理了相對集中的執(zhí)法事權，建設網上執(zhí)法辦案系統，上海自貿試驗區(qū)管委會已承 擔了１９個條線的行政執(zhí)法權。六是建立社會力量參與市場監(jiān)督制度。會計師事務所、審計師事務所承擔企業(yè)年報審計工作，第三方檢驗機構為上海自貿試驗區(qū)進出口商品檢驗出具鑒定報告；商事糾紛調解中心在區(qū)內開展業(yè)務；上海國際仲裁中心設立上海自貿試驗區(qū)仲裁院，制定發(fā)布了上海自貿試驗區(qū)仲裁規(guī)則。 五、初步取得了四大改革開放成效。一是形成可在全國復制推廣的政府管理理念。引入負面清單的管理思路，培育了市場“ 法無禁止即可為 ” 的管理理念。創(chuàng)新不同部門協同管理的模式，培育 “ 一口受理、綜合審批和高效運作 ” 的政府服務理念。建立政府 事中事后監(jiān)管模式，培育了政府由被動審批轉向主動服務的管理理念。明確內外資一致原則，培育公開透明的政府管理理念。建立第三方檢驗、評估和結果采信制度，培育以市場為主體的政府管理理念。這些理念已經被全國各地廣泛接受，成為各個地區(qū)深入推進改革的重要思路。二是形成一批可在全國復制推廣的政府管理創(chuàng)新制度。上海自貿試驗區(qū)開展的外商投資項目備案管理、境外投資項目管理、新設企業(yè)注冊資本認繳制、統一營業(yè)執(zhí)照樣式、企業(yè)準入 “ 單一窗口 ” 制度等制度創(chuàng)新，大膽借鑒了國際通 第 6 頁 共 19 頁 行規(guī)則，并已在全國范圍內逐步推廣復制。三是形成一批可在特定區(qū)域內 復制推廣的政府監(jiān)管創(chuàng)新制度。海關監(jiān)管制度方面，一線進境貨物先進區(qū)后報關、區(qū)內企業(yè)貨物流轉自行運輸等 14 項制度創(chuàng)新，已在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣。檢驗檢疫制度方面，進境貨物預檢驗等 8 項試驗成果，已在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所復制推廣。海事監(jiān)管制度方面，海事行政許可全程透明等 2 項試驗成果，已復制到全國海事系統。上海自貿試驗區(qū)水域國際航行船舶航海監(jiān)管技術和海事誠信管理綜合體系等試驗成果，也已在特定區(qū)域內復制推廣。四是在金融和服務業(yè)領域形成一定的溢出效應。小額外幣存款利率上限放開等相關政策已在上海推廣?？缇畴p向 人民幣資金池業(yè)務等 8 項政策已在全國范圍內復制推廣，有力推動了國家整體金融改革進程。 第二篇。上海自貿區(qū)目前上海自貿區(qū)最有可能實現政策突破的業(yè)務，就是融資租賃。盡管具體實施細則尚未出臺，但有遠見的企業(yè)已搶占進駐。 上海電氣租賃和上海電氣香港合資設立的上海電氣融創(chuàng)融資租賃有限公司已于 2024 年 12 月 30 日在自貿區(qū)正式掛牌；最先申請在自貿區(qū)設立子公司的交銀租賃自貿區(qū)子公司已完成籌備，只等銀監(jiān)會公布專業(yè)子公司運作的細則就可開始運作。保險業(yè)大佬太平集團聯合中石化在自貿區(qū)申請的融資租賃公司也正在走流 程。 第 7 頁 共 19 頁 短短六千多字的自貿區(qū)發(fā)展框架四次提及融資租賃，作為集融資與融物為一體的金融服務業(yè)冀望借自貿區(qū)平臺擴展跨境業(yè)務、享受融資便利。 進駐自貿區(qū) “ 我們專業(yè)子公司的籌備流程已經走完，就等銀監(jiān)會下發(fā)專業(yè)子公司的運營細則 ” 交銀金融租賃有限責任公司（下稱 “ 交銀租賃 ” ）辦公室工作人員告訴記者。 按交銀租賃的規(guī)劃，在子公司成立后，交銀租賃計劃依托自貿區(qū)將其打造成 “ 離岸機構 ” ，把新增的涉及境外業(yè)務及外匯的航空航運租賃業(yè)務放入子公司內運營。 作為自貿區(qū)成立后首批申請籌建子公 司的企業(yè)，交銀租賃可謂近水樓臺先得月。 2024 年 10 月末公司通過中國（上海）自貿區(qū)范圍內已有的 spv（特殊目的實體）操作 1 架波音 737 飛機，以融資租賃方式出租給揚子江快運航空有限公司運營。 與金融租賃公司不同，融合了設備制造、設備金融服務的上海電氣集團選擇讓旗下子公司上海電氣租賃和上海電氣香港合資成立融創(chuàng)融資租賃有限公司，經過短短一個多月完成了新公司籌劃、準備、審批、登記等一系列工作， 2024 年 12 月 30 日在自貿區(qū)公司正式掛牌。 前瞻產業(yè)研究院分析師劉吉偉對經濟觀察報表示，
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