4領(lǐng)導(dǎo)干部與黨的領(lǐng)導(dǎo)問題的調(diào)查與思考報(bào)告-文庫吧
2025-08-23 20:07 本頁面
【正文】 候空就采用了這種模式。 ⑴ 公開報(bào)名和資格審查。公選黨委書記的報(bào)名條件是：大專以上學(xué)歷、 45 歲以下、 5 年以上工齡的副科級以上黨員干部。公選鎮(zhèn)長候選人的的報(bào)名條件是：高中以上學(xué)歷、 40 歲以下、擔(dān)任股級以上職務(wù)、工齡 3 年以上的干部，以及邊疆任職 3 年候選人述條件的村黨支部書記、村主任。全區(qū)共有 181 人報(bào)名， 179人資格審查合格。 ⑵ 筆試。公選領(lǐng)導(dǎo)小組成立了專門的命題小組，到距離 XX市 100 公里遠(yuǎn)的地方出題閱卷。考試內(nèi)容涉及鄧小平理論、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律常識、時事政治、農(nóng)村工作知識等。報(bào)選書記職位的加重黨建和班子建設(shè)方面的考試內(nèi)容 ，鎮(zhèn)長職位加重財(cái)經(jīng)方面的考試內(nèi)容。在統(tǒng)一考試后，從筆試中分別確定出競爭每一職位的前 6 名作為初步候選人。區(qū)委組織部對初步候選人進(jìn)行組織考察，并組織他們到所報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察。 ⑶ 面試。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，公選領(lǐng)導(dǎo)小組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、村干部中的黨員和群眾黨員代表，區(qū)直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人等，參加公選黨委書記的面試大會。面試前編制 3 道規(guī)范試題。面試時，入圍者抽簽按順序進(jìn)行 30 分鐘的面試答辯，由區(qū)委副書記和組織部長、人事局長分任正副主 第 5 頁 共 16 頁 考負(fù)責(zé)提問。面試答辯結(jié)束后，由參加面試的區(qū)、鎮(zhèn)干部 和黨員代表投民主推薦票，當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布。得推薦總票數(shù)前 2 名者為提交區(qū)委常委會審議人選。同時規(guī)定，最高票獲參會人員過半數(shù)始得當(dāng)選。如參加面試者均未獲得參加人員過半數(shù)推薦，則重新推薦或宣布該職位公選失敗。鎮(zhèn)長候選人公選規(guī)則與公選書記的面試規(guī)則相似，但規(guī)定全鎮(zhèn)人大代表作為參會人員與市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部參與民主推薦。通過面試，每個職位都產(chǎn)生了 2 名預(yù)備人選。 ⑷ 區(qū)委決定和依法選任。一般當(dāng)場召開區(qū)委常委會議，從預(yù)備人選中決定任命公選的黨委書記和鎮(zhèn)長的正式候選人，黨委書記直接任命，鎮(zhèn)長候選人當(dāng)場提交隨即召開的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會進(jìn)行選舉。 XX市的 “ 混合投票 ” 公選模式自始至終堅(jiān)持了公選的職位、條件、程序、錄用 “ 四公開 ” 。 巴中、 XX 市的 “ 量化淘汰 ” 公選 其主要步驟與遂寧公選程序相似。主要特點(diǎn)可概括為 “ 量化評定、逐輪淘汰、雙向提名、差額選舉 ” 。 1998－ 1999 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，巴中通過這種方式分別公選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部 1812 人，XX 市 XX 縣區(qū)公選 178 人。 它與遂寧公選的不同點(diǎn)在于：一是在資格審查時，要對符合基本資格的報(bào)名者在現(xiàn)崗位的表現(xiàn)評出等次并轉(zhuǎn)化為一定分值，考察分要帶入最后結(jié)果，低于一定等 次的取消競選資格。二是筆 第 6 頁 共 16 頁 試后，根據(jù)考察分和筆試結(jié)果進(jìn)行第二輪淘汰，按優(yōu)勝者與職位6： 1 或 4： 1 的比例確定進(jìn)入下一輪競選的競選者。三是在演講時分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部評委組織和代表評委組，分別評分，合計(jì)計(jì)分。公選領(lǐng)導(dǎo)小組確定 9－ 15 名縣級干部或縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部評委，本屆人民代表或者黨代表作為代表評委。最后，根據(jù)考核、筆試、演講答辯分的綜合結(jié)果，從高分到低分差額確定候選人選。四是不需經(jīng)過組織審批程序，當(dāng)即召開黨代會或人代會進(jìn)行差額選舉。 綿陽的 “ 代表直接提名選舉 ” XX市在 1998－ 1999年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，在 9個縣（區(qū)）和高 XX縣區(qū)選擇 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了人大代表直接提名選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的特點(diǎn)。其特點(diǎn)是 “ 組織放手、代表提名、演講答辯、當(dāng)場選舉 ” ，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人由主席團(tuán)、代表提名兩種提名方式改為由代表直接提名一種方式，并確定了候選人施政演講、答辯等程序。例如： XX 縣區(qū)界牌鎮(zhèn)是綿陽 11 個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中既直接提名選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長又直接提名選舉副鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 1998 年 12 月 29日，界牌鎮(zhèn)黨委在《關(guān)于進(jìn)行鎮(zhèn)人民代表直接提名選舉鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長工作的實(shí)施意見》中設(shè)定了以下規(guī)劃： ⑴ 界牌鎮(zhèn)人大代表直接提名 、選舉鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 1 名、副鎮(zhèn)長 3 名； ⑵ 提名鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人的基本條件，除規(guī)定是界牌鎮(zhèn)選民和相應(yīng)的政治、能力條件外，不限制候選人的身份、資歷、學(xué)歷和年齡； ⑶ 代表 10 第 7 頁 共 16 頁 人以上聯(lián)名方為有效，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)提名人數(shù)如符合規(guī)定的正式候選人人數(shù)（鎮(zhèn)長正式候選人 2 名，副鎮(zhèn)長正式候選人 4 名），由大會主席團(tuán)直接提交全體代表醞釀討論，候選人競職演說后進(jìn)行正式選舉； ⑷ 差額確定正式候選人，再通過競職演講后，進(jìn)行正式選舉。 ⑸ 鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的提名選舉分兩輪進(jìn)行。在會前動員的基礎(chǔ)上， 1999 年 1 月 7 日至 8 日，召開了界牌鎮(zhèn)第十五次人代會。按照上述
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