【正文】 的成果，將海南國際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園?！? 投資 億元人民幣與黎安鎮(zhèn)政府合作開發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和黎安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。開發(fā)熱帶農(nóng)業(yè)、水上 新村農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受益實惠。 三 、根據(jù) 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 [ 第二篇 ]空間布局 第一節(jié) 功能組團(tuán) “ 南部組團(tuán)。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東三縣，重點發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求，適度布局建設(shè)特色旅游項目，培育一批文化節(jié)慶、會展活動和體育賽事。 ” 打造海南高端消費國際商務(wù)性度假人群的天堂 ， 并作為 碧水灣 這一區(qū)域高級旅游酒店群的配套服務(wù)，主要服務(wù)于國外旅游度假高消費人群。 填海造地和 人工島規(guī)劃建設(shè) 巴厘島和 世界著名不同國際文化的旅游酒店。主要建設(shè)項 目：三亞國際旅游組團(tuán)區(qū)域所需配套的大型高級國際會員制商務(wù)高峰論壇、國際貿(mào)易港、大型國際即開型博彩業(yè)項目、國際銀行業(yè)項目、大型國際演藝宮、大型國際會展中心、直升飛機(jī)坪、國際游艇俱樂部、熱氣球俱樂部、海上沙灘“天體樂園” 、國際即開型博彩業(yè)、世界養(yǎng)生健康女士選美大賽。 四 、根據(jù) 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 第一 5 節(jié) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) “ 加快推進(jìn)以天然林保護(hù)、重點生態(tài)區(qū)域綠化、沿海防護(hù)林建設(shè)和保護(hù)、“三邊”防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土保持與生物多樣性保護(hù)等為重點的生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。 2020 年，在穩(wěn)定森林覆蓋率 60％的基礎(chǔ)上，逐步提高森林質(zhì)量。 退化土地（水土流失、沙化、采礦破壞）恢復(fù)率達(dá)到 70％，生態(tài)公益林覆蓋率達(dá)到 23％。全省陸地自然保護(hù)區(qū)面積占陸地總面積的比例不低于 9％。 ” 投資 億元人民幣，加強(qiáng)黎安港內(nèi)海生態(tài)保護(hù)和沿海防護(hù)林建設(shè)（海防林改造成經(jīng)濟(jì)林），挖通新村港內(nèi)海和黎安港內(nèi)海的還夠讓兩內(nèi)港小海的海水得到循環(huán)清理海溝，建立兩小內(nèi)海的生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。 五 、根據(jù) 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 第四節(jié) 低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣 “ 提高清潔能源比重。積極發(fā)展清潔能源和可再 生能源，推進(jìn)核電、液化天然氣、燃料乙醇、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè)，實施太陽能利用和建筑節(jié)能工程。到 2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達(dá)到 50％以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國先進(jìn)水平。 ” 利用風(fēng)能發(fā)電的最佳海灣，白天利用太陽能，夜間利用風(fēng)能， 碧 水 灣 利用目前世界最先進(jìn)的發(fā)電系統(tǒng)，可解決整個旅游區(qū)的電能，大廈樓頂配置風(fēng)能發(fā)電和太陽能可以解決 3 萬平米商務(wù)大樓的用電。如果缺乏風(fēng)能和太陽能的情況下還可以利用波浪能、潮汐能、海流能、海水溫差能和海水鹽差能，解決能源問題。 6 第 三 節(jié) 項目總投資 和建設(shè)年 限 項目總投資 160 億元人民幣，其中建設(shè)投資 120 億，流動資金 40 億。項目建設(shè)年限為 6 年。 建設(shè)投資中，根據(jù) 《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 “強(qiáng)島富民，普惠民生”的可持續(xù)發(fā)展要求，分別按三期投入資金： 第一期投資 億，其中?黎安鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及通海工程和海域環(huán)境保護(hù)投入資金 億；?幫助支持 3 億元農(nóng)村發(fā)展民族文化旅游業(yè)： ①媽祖國際文化大觀園 ②海南黎族原生態(tài)風(fēng)情文化村 ③海南生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園 第二期投入 60 億，填海造地和巴厘島風(fēng)情國際度假旅游區(qū)基礎(chǔ)工程。其中?投資 10 億治理投資開發(fā)區(qū)域的海 岸保護(hù)、河流保護(hù)、海灘保護(hù)和高科技環(huán)保型填海造地基礎(chǔ)工程；?投資 6 億建設(shè)太陽能、風(fēng)能、潮汐和波浪能清潔環(huán)境能源站和空中綠色航線。 第三期投入 138 億，主要用于建設(shè)高端各國風(fēng)情和巴厘島風(fēng)情度假酒店、娛樂設(shè)施、即開型博彩業(yè)、 高端 國際游艇會、會展中心、寫字樓等旅游度假地產(chǎn)。 第 四 節(jié) 資金籌措和投資回報 項目總投資 160 億，其中企業(yè)自籌資金 60 億，企業(yè)聯(lián)合境外投資財團(tuán)投入資金 60 億，銀行貸款 40 億。本項目的投資估算投產(chǎn)經(jīng)營后十年基本回收， 7 投資第十一年后以每年 12%收回投資逐年回報。 第五節(jié) 海南巴厘島風(fēng)情國際 度假旅游區(qū)主要投資項目 陵水媽祖國際大觀園 黎安鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)生態(tài)文明、低碳人居建設(shè) 黎安鎮(zhèn)熱帶休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游 海南黎族原生態(tài)風(fēng)情文化村旅游 巴厘島風(fēng)情文化和國際名牌度假酒店旅游區(qū) 巴厘島風(fēng)情文化和世界各國風(fēng)格休閑別墅區(qū) 日本溫泉文化養(yǎng)生健康區(qū) 世界頂端游艇俱樂部以及配套 工程 巴里島風(fēng)情天體樂園文化區(qū) 世界富貴中老年和企業(yè)家養(yǎng)生度假區(qū) 1國際即開型博彩業(yè) 1中國首例熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)清潔能源站建設(shè) 1通海工程（將新村港內(nèi)海與黎安港內(nèi)海之間接通）解決歷史上海灣的 污染老大難 1空中綠色航空走廊航線 8 第二章 項目提出的背景及必要性 第一節(jié) 項目提出的 依據(jù)和綱要文件 一、 海南省政府函 [2020]68 號 二、 中華人民共和國海域使用管理法 三、 海南海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定 四、 海南省海洋與漁業(yè)廳“關(guān)于沿海市縣審批海域使用權(quán)項目備案管理規(guī)定” 五、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 [第二篇 ] 空間布局 第一節(jié) 功能組團(tuán) “ 南部組團(tuán)。以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東三縣，面積 6955平方公里，占海南島面積 ％。重點發(fā)展酒店住宿業(yè)、文體娛樂、療養(yǎng)休閑、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè) 。根據(jù)市場需求，適度布局建設(shè)特色旅游項目，培育一批文化節(jié)慶、會展活動和體育賽事。 ” 六、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第二章 發(fā)展思路 第四節(jié) 建設(shè)發(fā)展原則 “ 堅持強(qiáng)島富民，普惠民生。讓老百姓充分享受到國際旅游島建設(shè)發(fā)展的成果，將海南國際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。 ” 七、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第四章 生態(tài)文明建設(shè) 第四節(jié) 低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣 “ 提高清潔能源比重。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，推進(jìn)核電、液 9 化天然氣、燃料乙醇、風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè)，實施太陽能利 用和建筑節(jié)能工程。到 2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達(dá)到 50％以上，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國先進(jìn)水平。 ” 八、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第七章 旅游業(yè) 第一節(jié) 旅游產(chǎn)品開發(fā) “ 逐步形成以濱海度假旅游為主導(dǎo)、觀光旅游和度假旅游融合發(fā)展、專項旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求，在推進(jìn)旅游景區(qū)、度假區(qū)和特色旅游項目建設(shè)的同時，著力培育十大旅游產(chǎn)品，推出六條精品旅游線路，塑造與海南自然環(huán)境和旅游資源優(yōu)勢相匹配的旅游品牌形象，逐步形成海南旅游的核心競爭力。 ” 第三節(jié) 旅游交通服務(wù)業(yè) “ 對旅游交通要素進(jìn)行國際化改造，逐步實現(xiàn)交通運輸方式之間“零距離換乘”和旅游交通服務(wù)業(yè)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。鼓勵航空公司增加進(jìn)出海南島空中航線，支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)，逐步開通海南與主要客源地之間的“空中快線”。推進(jìn)低空空域開放，扶持建設(shè)民用航空器駕駛員學(xué)校，積極發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。 九、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第八章 文化體育產(chǎn)業(yè) 第三節(jié) 休閑療養(yǎng)業(yè) “ 完善休閑療養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項目。積極引進(jìn)境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機(jī)構(gòu)，爭取開辦中外合資醫(yī)院 ，引入國際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 ” 10 “ 傳統(tǒng)文化類。圍繞當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關(guān)活動。 ” 十、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第十二章 熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 第三節(jié) 鄉(xiāng)村旅游和森林旅游 “促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、瓜菜采摘、農(nóng)家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型 、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。依托旅游城市和重點度假區(qū)、景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休憩帶。 ” 十一、 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》 第十六章 政策措施 第三節(jié) 土地政策 “實施土地利用計劃差別化管理，分類安排土地利用計劃，優(yōu)先保障國際旅游島建設(shè)鼓勵扶持類建設(shè)項目用地。實行建設(shè)用地指標(biāo)分類管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等甲類指標(biāo)用地，適度安排乙類指標(biāo)用地，禁止供應(yīng)別墅類用地。 ” “ 穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。編制鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點。探索完善以原生態(tài)為主題的旅游景區(qū)和高爾夫旅游等生態(tài)旅游項目的用地政策。逐步建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一交易市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理，原則上土地一級開發(fā)由政府主導(dǎo)。 ” 11 第 二 節(jié) 項目建設(shè)的必要性 陵水 黎安鎮(zhèn) 和 黎安港海域 ，經(jīng)投資方和國外財團(tuán)現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)這一地區(qū)有以下急需治理和開發(fā)的必要性： ，沿海 水土流失嚴(yán)重，并已造成海域 嚴(yán)重 污染。 森林砍伐和開發(fā) 蝦塘 ，已造成生態(tài)環(huán)境失調(diào) ，尤其原有的國家一級保護(hù)紅樹林已基 本滅絕 。 沒有規(guī)范土地使用，歷史上形成亂蓋、亂搭，尤其是墓地隨地亂堆，村民的生活污水直接排入大海。 目前尚未中心醫(yī)院、學(xué)校、商店，生活貧窮。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要靠男人出海打漁，婦女看家，中年人不務(wù)正業(yè)，失業(yè)人口逐年增多。 根據(jù)以上這些情況，必須貫徹 《海南國際旅游島規(guī)劃發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)島富民，普惠民生”。投資扶持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展本土文化旅游業(yè)，建設(shè)熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)， 引進(jìn)國際旅游精品巴厘島風(fēng)情國際度假旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，從而 帶動村民走小康道路， 打造成為中外游客的 度假天堂和幸福家園。 第 三 節(jié) 項目建設(shè)的可行性 項目投資方投入 160 億元人民幣，建設(shè)“ 海南巴厘島風(fēng)情國際度假 旅游區(qū)”。 海南碧水灣國際旅游開發(fā)有限公司在海南省注冊，重點開發(fā)國際旅游精品和本土文化旅游項目 ，該公司立足于生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)旅游開發(fā)，填海造 12 地、人工島生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開發(fā)風(fēng)能、太陽能和海洋各種清潔能源推廣使用，低碳綠色節(jié)能生態(tài)人居。尤其注重建設(shè)社會主義新農(nóng)村。該公司經(jīng)考察，發(fā)現(xiàn) 黎安鎮(zhèn)地區(qū) 和周邊海灣是該公司理想的投資建設(shè)寶地，計劃投入 160 億元開發(fā)建設(shè)中國首席熱帶海島 海灣 清潔能源低碳“ 海南巴厘島風(fēng)情國際度假旅游區(qū) ”。 一、 建設(shè) 國際度假 旅游區(qū) 實施“強(qiáng)島富民，普惠民生” 海南碧水灣地處陵水黎安港海灣，該海灣 是世界最美不可復(fù)制的南海美麗的海灣。經(jīng)專家考證，一千年前山嶺朝南曾筑建宏偉的“南海媽祖廟”，山頂屹立一座高 米的媽祖神雕塑，注視著南海，傳說這一帶海灣叫“ 碧水灣 ”。幾千年來媽祖在保佑著南海一帶商船漁民，生意興旺，漁民平安無恙。根據(jù)這歷史考證，首先投資 1 億元重修“南海媽祖國際文化大觀園（天后宮）”，作為海南本土唯一的媽祖國際文化大觀園旅游景點和國家重點保護(hù)的文化遺產(chǎn)，并由公司 +農(nóng)戶合作經(jīng) 營管理受益。 陵水 黎安鎮(zhèn) 屬海南特有民族 —— 黎族自治縣。這一帶黎族人民保持著勤勞勇敢，歡歌載舞的原生態(tài)傳統(tǒng)風(fēng)情文化。為挖掘保護(hù)和開發(fā)黎族原生態(tài)旅游文化，投資 1 億元人民幣開發(fā)《海南黎族原生態(tài)風(fēng)情文化村》并結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)《 黎安 熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園》。 投資 億元貫徹國家發(fā)改委關(guān)于“ 1887 工程”， 建設(shè)社會主義農(nóng)村建設(shè)和黎安鎮(zhèn)的改造建設(shè) ： ① 黎安鎮(zhèn)地區(qū) 生活污水處理站（濕地公園）②沿海灘海岸堤保護(hù)和建立海岸生態(tài)保護(hù)監(jiān)測中心③營造生態(tài)防護(hù)林和綠色長廊④規(guī)劃建造海南首例生態(tài)墓地公園⑤規(guī)劃建設(shè)一個清潔生態(tài) 新漁港⑥ 黎安鎮(zhèn)地區(qū)景觀漁排新港景點 ⑦黎安鎮(zhèn) 中心醫(yī)院 ⑧黎安鎮(zhèn) 中心中小學(xué) ⑨黎安鎮(zhèn) 商業(yè)一條 13 街 ⑩ 漁民休閑康復(fù)中心 ⑾ 漁民技術(shù)培訓(xùn)中心 ⑿ 漁產(chǎn)品加工廠。通過幫助到底農(nóng)村發(fā)展旅游和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)了《國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》所要求的“強(qiáng)島富民，普惠民生”，讓老百姓充分享受到國際旅游島建設(shè)發(fā)展的成果，將海南國際旅游島打造成為中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。 二、 建設(shè)我國首席海島低碳技術(shù)應(yīng)用與推廣示范區(qū) 《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點要求“在項目建設(shè)中必須提高清潔能源比重，積極發(fā)展清潔能源和可再生能 源，推進(jìn)核電、風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè)，實施太陽能利用和建筑節(jié)能工程”。 海南巴厘島風(fēng)情國際度假旅游區(qū) 所有的建筑一律采用目前世界最科學(xué)最先進(jìn)的綠色節(jié)能環(huán)保 TCK 建筑材料組成。 TCK 綠色節(jié)能集成建筑是用百分之百的環(huán)保材料，由工廠生產(chǎn)全部構(gòu)件，到工地集成安裝的綠色建筑。因為所有建筑不用一塊磚，一撮泥，被專家稱之“建筑業(yè)的一場革命”。由于它對建筑創(chuàng)新具有重大的歷史意義和對環(huán)境保護(hù)的杰出貢獻(xiàn)，在 2020 年的哥本哈根世界氣象大會上，被指定為進(jìn)場的唯一商標(biāo)。目前，國家建設(shè)部門正在大力引進(jìn)和推廣這一科研成果，上海世 博會中國館、被大火燒毀的中央電視臺新大樓等標(biāo)志性建