【正文】 登記失業(yè)率為 %。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完 善，發(fā)放城市低保金 x 萬(wàn)元，農(nóng)村低保 x 萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “ 一站式 ” 即時(shí)結(jié)算救助資金 x 萬(wàn)元。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，敬老院社會(huì)效益日益明顯，養(yǎng)老功能日趨完善，全縣集中供養(yǎng)五保對(duì)象 544 人，集中供養(yǎng)率達(dá) %。積極落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食、良種、農(nóng)機(jī)、退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)貼資金 3028 萬(wàn)元，兌付家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼 673 萬(wàn)元。市場(chǎng)物價(jià)小幅上漲，全縣居民消費(fèi)、商品零售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比分別上漲 %、 %和 %，屬結(jié)構(gòu)性上漲，主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活品、重要生產(chǎn)資料的生 產(chǎn)和供應(yīng)充足。 （六）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考上線率達(dá) %，比去年 %提高了 個(gè)百分點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 體制改革步伐加快，鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了基本藥物“ 零差率 ” 銷售。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，縣醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程已完工，預(yù)計(jì) 10 月底可投入使用；大姚平安醫(yī)院完成基礎(chǔ)澆灌，一期主體工程計(jì)劃年底竣工?？h圖書(shū)館、文化館建成投入使用，大姚白塔的修復(fù)工作順利推進(jìn)，總投資近 1000 萬(wàn)元的縣級(jí)綜合檔案館將于 7 月 20 日前正式開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦了慶祝建黨 90 周年、彝族插花 節(jié)等慶?；顒?dòng)，積極協(xié)助完成了電影《梅葛》在大姚境內(nèi)的拍攝工作，全州第十二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)正在進(jìn)行緊張備戰(zhàn)。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣人口自然增長(zhǎng)率為 ‰ ，低生育水平進(jìn)一步鞏固。 XX 縣區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)，廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。“ 食品藥品放心工程 ” 深入推進(jìn)，食品藥品經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！?XX 縣區(qū)志》（ 1978～ xx）的編纂出版任務(wù)圓滿完成。 （七）財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政收支較快增長(zhǎng)，保障有力。全縣地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別完成年初預(yù)算的 56%和53%，超序時(shí) 進(jìn)度 和 3 個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算支出完成 x 萬(wàn)元，為年初預(yù)算 x 萬(wàn)元的 %；財(cái)政支出中，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)分別占一般預(yù)算支出的 %、 %、%和 %，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)等方面的支出增加較多，分別增長(zhǎng) %、 %、 %和%。金融存貸同時(shí)增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 億元， 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 同比增長(zhǎng) %，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額 億元，同比增長(zhǎng) %。 二、認(rèn)清形勢(shì)，理性看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題 我們分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，關(guān)鍵是要保持清醒的頭腦，準(zhǔn)確判斷和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)，這也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的根本經(jīng)驗(yàn)，不斷分析和把握不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，及時(shí)研究措施、辦法來(lái)破解發(fā)展難題，推動(dòng)發(fā)展。 （一）認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。正確把握和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，對(duì)全面完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)至關(guān)重要。從當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體較為穩(wěn)定，但后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇仍面臨著層層考驗(yàn)，復(fù)蘇前景的不確定性與新的風(fēng)險(xiǎn)頻頻出現(xiàn)。從世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)來(lái)看，一是糧食、原油等 大宗商品及黃金價(jià)格出現(xiàn)反復(fù)振蕩變化；二是新一輪的歐債危機(jī)，導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加?。蝗窃诿绹?guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松政策的持續(xù)影響下，全球性通脹壓力進(jìn)一步增大；四是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭等等，使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程更加坎坷多變。從國(guó)內(nèi)看， xx 年以來(lái)央行已連續(xù) 6 次提高存款準(zhǔn)備金率， 3 次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，加之銀監(jiān)會(huì)將對(duì)固定資產(chǎn)貸款、地方融資平臺(tái)貸款等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，使項(xiàng)目建設(shè)和融資帶來(lái)較大困難，企業(yè)流動(dòng)資金更加趨緊；年初以來(lái)持續(xù)的 cpi 高位運(yùn)行不斷推高社會(huì)通脹預(yù) 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因高通脹 而面臨 “ 硬著陸 ” 的風(fēng)險(xiǎn)。 （二）正視困難，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。盡管上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，但是運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題日益顯露出來(lái)，也值得我們認(rèn)真思考并下大氣力加以解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是完成既定目標(biāo)仍有差距。工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，與年初人代會(huì)確定的目標(biāo)相比，我們的工作還有差距，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中任務(wù)過(guò)半的只有 5 項(xiàng)，分別是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 62%、財(cái)政總收入完成 56%、地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成 53%、農(nóng)民人均純收入完成 52%、招商引資完成 %；接近過(guò)半的有全縣生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入、消費(fèi)品零售總額，分別完成目標(biāo)任務(wù)的 %、 48%、 49%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值離目標(biāo)任務(wù)差距較大，分別完成目標(biāo)任務(wù)的 %、 %。二是各項(xiàng)指標(biāo)縱比可喜、橫比有憂。就全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了不同程度增長(zhǎng)，但與全州較好的縣市相比，仍有差距，全縣生產(chǎn)總值、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、小春糧食總產(chǎn)量增速在全州的排名均有不同程度的下滑。三是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的因素增多。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然 薄弱，尤其是水利設(shè)施滯后；工業(yè)用地儲(chǔ)量不足，工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金缺口較大，工業(yè)招商難度加大，工業(yè)原材料價(jià)格及人員工資上漲導(dǎo)致企業(yè)成本增加，企業(yè)盈利空間縮小；固定資產(chǎn) 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 投資持續(xù)增長(zhǎng)后勁乏力，項(xiàng)目資金爭(zhēng)取與融資難度不斷加大，重大項(xiàng)目支撐能力弱；保持物價(jià)穩(wěn)定壓力較大等因素將嚴(yán)重制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是財(cái)政收支平衡難度較大。上半年，全縣一般預(yù)算收入僅占地方財(cái)政總收入的 %，有 %的財(cái)政收入都為上級(jí)收入，地方可支配的收入較少，財(cái)政自主能力弱。在年初留有支出缺口 x 萬(wàn)元的情況下，目前，已經(jīng)安排寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助 縣級(jí)配套、搶險(xiǎn)救援裝備配套、政務(wù)中心建設(shè)等民生和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增支出 x 萬(wàn)元，支出缺口已達(dá) x 萬(wàn)元。下半年預(yù)算執(zhí)行中各種 “ 保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn) ” 等新增支出客觀存在，財(cái)政支出增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了財(cái)政收入增長(zhǎng)，全年財(cái)政平衡難度較大。 （三）搶抓機(jī)遇，謀劃加快發(fā)展的新舉措?？偟膩?lái)說(shuō)，下半年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但潛在的發(fā)展空間和有利條件也不少。第一，國(guó)家支持云南加快建設(shè)中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡，以及滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和楚北規(guī)劃的實(shí)施，將對(duì)我老秘網(wǎng)縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流合作、生態(tài) 環(huán)境保護(hù)、能源資源開(kāi)發(fā)、民族貧困地區(qū)發(fā)展、民生改善等方面帶來(lái)重大機(jī)遇。第二， 7 月 6 日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家旅游局與省委省政府在北京會(huì)談并