【正文】 省長(zhǎng)建議我向市州黨委書(shū)記、市州長(zhǎng)宣傳，所以，如果相關(guān)市州縣，能安排一點(diǎn)錢去完善旅游功能，讓旅游部門去指導(dǎo)建設(shè)、引導(dǎo)發(fā)展，就是做好旅游工作了。四是堅(jiān)持應(yīng)對(duì)危機(jī)，主動(dòng)創(chuàng)新。我旅游是最能創(chuàng)新的行業(yè)，如何創(chuàng)新，首先找難點(diǎn)、找問(wèn)題、找危機(jī)，針對(duì)這些再去想辦法想措施解決，就是創(chuàng)新。同志們，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些 經(jīng)驗(yàn)，這是工作的思想方法，也是工作方法。對(duì)于 “ 十二五 ” 時(shí)期我省旅游業(yè)在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有重要的積極作用。 電視電話會(huì)議上，巨峰省長(zhǎng)已經(jīng)明確指出了我省 “ 十二五 ”旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。 “ 十二五 ” 時(shí)期，全省旅游發(fā)展要按照我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，以改善民生為立足點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成為四川新型的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) “ 十二五 ” 期間，全省旅游發(fā)展要堅(jiān)持和遵循五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，即數(shù)質(zhì)并舉，整體躍升；二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，要?jiǎng)?chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新模式，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是堅(jiān)持集群發(fā)展，集群發(fā)展是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，只有集群發(fā)展，才會(huì)有規(guī)模效應(yīng)，才能節(jié)約運(yùn)行成本和環(huán)境成本。旅游的集群發(fā)展是以旅游景區(qū)、旅游通道、旅游城鎮(zhèn)為旅游要素聚集空間，也是旅游產(chǎn)業(yè)布局的空間，要在這三個(gè)方面引導(dǎo)推動(dòng)旅游要素向核心吸引物聚集；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，以統(tǒng)籌的思想和方法，發(fā)揮政府、企業(yè)、居民三個(gè)主體作用 ，促進(jìn)文化與生態(tài)、供給與需求、城市與鄉(xiāng)村、國(guó)際與國(guó)內(nèi)等協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要統(tǒng)籌旅游形象、功能和機(jī)制；五是堅(jiān)持綠色發(fā)展，要把旅游開(kāi)發(fā)中的資源破壞降低到最低程度，甚至把破壞變成有利，如杭州西溪濕地開(kāi)發(fā)，把老百姓遷出后丟棄的破船、糞桶等全部利用起來(lái)，把破船變成了裝飾，把糞桶變成了垃圾桶，游客看到又生態(tài)又融洽。因此，要把旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。 “ 十二五 ” 時(shí)期全省旅游發(fā)展目標(biāo)，得到了蔣省長(zhǎng)的充分肯定，認(rèn)為非常用心、非常有新意。我們 把 “ 十二五 ” 目標(biāo)細(xì)分成了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和行業(yè)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：到 2024 年，全省旅游總收入達(dá)到 2500 億元；到 2024 年，全省旅游總收入超 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 過(guò) 4000億元，旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全省 gdp比重達(dá)到 12%以上。昨天在《中國(guó)旅游報(bào)》上我看了 XX 省旅游業(yè) “ 十二五 ” 目標(biāo)，要到 5200 億，我省面臨的壓力更大了。社會(huì)目標(biāo)是：到 2024 年全省旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到 100萬(wàn)人，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)約 450萬(wàn)人。行業(yè)目標(biāo)是：力爭(zhēng)到 “ 十二五 ” 末，全省旅游行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn) “ 十百千萬(wàn) ” 目標(biāo)，即 10 個(gè)國(guó)家 5a 級(jí)旅游景區(qū)， 100 個(gè)國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)， 1000 家星級(jí)飯店， 10000 家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村酒店。培育 10 家年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò) 5 億元、資產(chǎn) 10 億元以上的大型旅游企業(yè)集團(tuán)， 50 家以上年經(jīng)營(yíng)收入過(guò)億的旅游企業(yè)小巨人。 總體來(lái)看，我省的指標(biāo)有點(diǎn)保守，還需要大家共同努力。上海把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和自己的旅游發(fā)展指標(biāo)結(jié)合得很好，大膽地提出了滯留天數(shù)、人均消費(fèi)、入境人次、出境人次等指標(biāo)，我們要認(rèn)真研究，是不是把這些目標(biāo)提出來(lái)，而且把任務(wù)下到各市州。各市州要有這個(gè)意識(shí)，提高質(zhì)量必須在經(jīng)濟(jì)效益上下功夫。 “ 十二五 ” 時(shí)期全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是，在著力打 造核心旅游品牌的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng) “ 多核 ” 帶動(dòng)、 “ 多城市 ” 支撐、 “ 多業(yè)態(tài) ” 發(fā)展。多核帶動(dòng)，過(guò)去四川旅游叫得響的只有九寨溝、峨眉山等少數(shù)幾個(gè)，今后要培育多個(gè)核心；多城市支撐，過(guò)去只有個(gè)成都，今后要結(jié)合全省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，要培育多城鎮(zhèn)支撐。要實(shí)現(xiàn) “1+5+10+10” 的發(fā)展框架： “1” 就是 “1 極 ” ，指成都都市旅游增長(zhǎng)極； “5” 就是 “ 五大旅游經(jīng)濟(jì)板塊 ” ，分別是大成都、 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 川東北、川南、攀西、川西旅游經(jīng)濟(jì)板塊， 21 個(gè)市州全部包括在這個(gè) 5 個(gè)板塊里了。第一個(gè) “10” ，是指十大精品旅游區(qū)，包括成都、大峨眉、大九寨、攀西、嘉陵江流域、中 國(guó)白酒金三角、“ 兩湖一山 ” 、中華大熊貓、香格里拉、大巴山等旅游區(qū)；第二個(gè) “10” ，就是 “ 十條精品旅游線路 ” ，指在全省具有帶動(dòng)性的線路，包括需要進(jìn)一步鞏固提升的九環(huán)線、成樂(lè)雅線、三國(guó)文化旅游線、西環(huán)線等四條精品線，以及下一步要著力新推的世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)紅色旅游線、偉人故里紅色旅游線、重走長(zhǎng)征路紅色旅游線、 “ 中國(guó)白酒金三角 ” 旅游線等六條精品旅游線路。 還有一項(xiàng)沒(méi)有講，就是 “ 十二五 ” 重大旅游項(xiàng)目。規(guī)劃原來(lái)定了 12 個(gè)旅游項(xiàng)目，我在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目全是宏觀項(xiàng)目，而市州提供的項(xiàng) 目更多的是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主要靠市場(chǎng)完成的。因此，會(huì)后請(qǐng)各市州花半個(gè)月時(shí)間，結(jié)合重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，抓緊梳理旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如必須開(kāi)通的旅游公路，必須接通的旅游斷頭路，旅游公路的安全防護(hù)設(shè)施，旅游休憩點(diǎn)，游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游公共服務(wù)設(shè)施，要抓緊報(bào)上來(lái)，以便爭(zhēng)取進(jìn)入省上計(jì)劃。 為了確保 “ 十二五 ” 期間基本建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全省旅游業(yè)當(dāng)前和今后一段時(shí)期要在以下具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的四個(gè)方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。我講四個(gè)工作著力點(diǎn)，或四個(gè)大方向 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的工作。 第一，著力促進(jìn)旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提了很多年，我也曾專門寫了文章，系統(tǒng)闡述旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但如何在工作中把握，還是個(gè)難點(diǎn)，我認(rèn)為至少?gòu)膬蓚€(gè)方面把握。一是推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。旅游產(chǎn)品升級(jí)必須提上議事日程，產(chǎn)品升級(jí)就是滿足消費(fèi)需求取向的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化，產(chǎn)品要高端化，特別是大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品。所謂休閑度假，就是把游客留住，增加停留天數(shù)，增加人均消費(fèi)數(shù)。怎么留住游客。當(dāng)前需求最重要的是健康養(yǎng)