4農(nóng)村公路建設(shè)與管理調(diào)研報告-文庫吧
2025-08-13 03:52 本頁面
【正文】 設(shè)施建設(shè)力度，公路專業(yè)建設(shè)人才極為緊缺，有經(jīng)驗、懂技術(shù)從事農(nóng)村公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理的工程技術(shù)人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調(diào)力度困難加大，項目建設(shè)機(jī)制體制的制約，就不可避免地出現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度慢、投資超概，質(zhì)量問題時有發(fā)生的現(xiàn)象，使項目 “ 質(zhì)量、進(jìn)度、投資 ” 三大目標(biāo)不能有效控制，其問題的根源是： 投資。農(nóng)村公路建設(shè)主要是國家補(bǔ)助引導(dǎo)、市縣政府配套建設(shè)，受國家政策投向的制約，在一個省 內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一致的，以六盤水和黔東南為例，由于六盤水是能源原材料城市，很多公路要承擔(dān)運(yùn)煤功能，相應(yīng)投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產(chǎn)，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為通鄉(xiāng)油路 40萬元 /公里，通村油路（水泥路） 35 第 3 頁 共 8 頁 萬元 /公里。農(nóng)村公路建設(shè)項目多，投資數(shù)量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設(shè)資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應(yīng)國家的投資政策，爭取國家資金補(bǔ)助，在地方配套不足的情況下，只能低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對于以運(yùn)煤為主的原材料重載運(yùn)輸線路，效果十分有限，很多有運(yùn)煤功能的通鄉(xiāng) 油路由于地方配套不能到位，不能按重載標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能達(dá)到應(yīng)有的投資效益。 招投標(biāo)。按招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，工程投資超 200 萬元，施工單位必須通過招投標(biāo)進(jìn)行選擇，通鄉(xiāng)油路一般每公里造價在70 萬元以上，即超過三公里的通鄉(xiāng)油路項目必須進(jìn)行工程招投標(biāo)。從 2024 年通鄉(xiāng)油路實施以來，由于高速、高等級公路建設(shè)項目多、施工條件較好、利潤較高，資質(zhì)等級高、有信用的施工單位特別是省內(nèi)的專業(yè)施工企業(yè)不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的施工任務(wù)，而通過招投標(biāo)公開、公平、公正選擇進(jìn)場的大部分為沒有專業(yè)技術(shù)管理和組織能力，借用資質(zhì)投標(biāo)，臨時 組織農(nóng)民施工的施工隊伍，形成 “ 一流隊伍投標(biāo)、二流隊伍進(jìn)場、農(nóng)民組織施工 ” 的現(xiàn)狀，使本來單價就低的工程不可避免地造成一定的浪費(fèi)。公路施工，看似簡單， “ 挖高填低壓實 ” ，其實對施工隊伍的技術(shù)管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標(biāo)的施工隊伍其設(shè)備和資金實力可能不是主要問題，而高水平、有經(jīng)驗的技術(shù)管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊伍難于具備這個條件，工程
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